党的十八大以来，习近平总书记多次在不同场合表达了对振兴中国足球的殷切期盼。国家出台了足球改革发展总体方案、中长期发展规划，把足球项目放在国家战略层面推动，完善中国足球系统，为足球振兴提供体制机制保障，开启了足球发展的新时代。中国已经进入了新时代，作为传统“足球之乡”，如何抢抓国家实施足球改革发展的重大机遇，统筹规划，创新思路，顺势而上，是摆在球乡梅州面前的重大课题。

2019年6月13日，中共梅州市委、市政府再次召开全市足球工作专题动员大会，市委书记陈敏专门部署努力创建中国“足球特区”工作，正式成立梅州市创建足球特区工作领导小组，由市委书记陈敏任组长，22个相关成员单位参与，聘请了专家团队研究特区策划方案及建设规划方案，明确创建足球特区工作领导小组成员单位的责任分工。

在这次动员大会上，陈敏以他一向富于激情的演讲风格，铿锵有力地说：“我和张爱军市长郑重承诺，带头当好足球书记、足球市长。希望全市各级各部门一把手也带头重视足球工作，让梅州人人成为振兴足球的追梦人，人人成为致力创建足球特区的建设者。”

消息传来，梅州人民为之欢呼雀跃，海内外足球人士也纷纷投来关注的目光。

当年，深圳以“敢闯敢试、先行先试”的精神兴办“经济特区”，创造了举世瞩目的中国改革开放和城市建设的奇迹。如今，地处粤东的山区城市提出要努力创建“足球特区”，是多么令人振奋的战略构思。

中共梅州市委、市政府从发展战略高度，从“顶层设计”进行高规格谋划，制订新时代梅州足球新目标。

其发展理念是：带着感情认识足球，带着热情服务足球，带着激情振兴足球，让小足球“踢”出大产业，用足球点燃城市梦想。

其指导方针是：按照“一个龙头、两翼齐飞”的总体思路，以建设中国“足球特区”为龙头，以编制梅州发展《足球新十年规划（2020－2029）》和《梅州足球改革发展方案》为两翼，推进足球改革和足球事业发展，带动足球事业和足球产业发展。

其发展目标是：以围绕打造“一地三田”为目标，建设中国南派足球技术的高地和足球发展体制创新试验田、足球人才输送的丰产田、足球产业融合发展示范田。

创建“足球特区”工作，是一个全新的概念，它的内涵与定位如何？“特”在何处？从现有理论框架看，至少有四个方面之“特”：

2019年7月10日，参照国家博物馆建设的足球博物馆正在建设布展中

战略目标之“特”：以习近平总书记“敢闯敢试、敢为人先”的指示精神为指引，立足中国足球改革发展的总体框架，依托梅州厚重的足球历史文化底蕴，打造“中国南派足球技术的高地，中国足球发展体制创新的试验田，足球人才输出的丰产田，足球产业融合发展的示范田”，通过制订短期、中期与长期的发展规划，将梅州打造成中国城市足球创新发展的特色示范区和试点城市，做好中国足球改革开放的排头兵，最终实现由传统国内“足球之乡”变为新型国际“足球名城”的战略目标。

体制机制之“特”：以“先行先试、勇于创新”的精神，在国家体育局、中国足协与中共广东省委、省政府的支持下，充分发挥梅州市足球协会的行业组织核心作用，强化梅州中国足协青训中心核心平台，打破条块分割，规划和建设好全市青少年足球的培训和竞赛一体化体系。通过梅州市足球协会和中国足协青训中心的实体化、一体化管理，创新“三系一体”新模式，构建城市足球青训一体化、小学到高中一贯制体系化。

产业发展之“特”：在国家相关部门的支持下，依托足球小镇构建足球产业综合体。通过提供优惠政策和优质服务，引入更多国内外知名体育公司、足球俱乐部以及国际和全国性足球组织区域机构总部落户梅州，把梅州建设成为国内外足球组织区域总部、足球品牌企业总部、智能化足球产品、新兴足球旅游服务业的示范区，为发展文旅足球产业提供新的经济增长点。

政策保障之“特”：成立由国家体育总局相关司局、中国足球协会、广东省体育局和梅州市政府等主要领导组成的中国足球特区领导小组。由国家体育总局授予梅州市“中国足球特区”的称号，并纳入《中国足球总体改革方案》和《中国足球中长期发展规划（2016—2050年）》的实施推进方案，确立梅州在全国城市足球发展过程中的改革先行点和特色示范区地位。设立中央和省级“中国足球特区建设”专项扶持基金，获得中央和省两级财政专项转移支付。筹建覆盖全球的“中国足球特区发展公益基金会”，设立以足球为特色的“梅州市体育产业引导扶持资金”。全面落实广东省《关于支持足球场地设施规划建设的若干政策意见》《广东省足球场地设施建设规划》和《广东省足球场地设施建设空间布局总体方案》，将足球及相关体育营地纳入国土空间规划和年度用地计划，逐年加大新建足球场地的用地指标。创新梅州足球金融服务体系，完善足球人才引进交流政策。具体的相关措施及构想列举如下：

○　制定青训扶持政策，设置市级青训专款；

○　梅州市体校足球项目纳入广东省足球协会直属基地；

○　将学生足球技能水平测试纳入到中考体育必考项目；

○　建立具有独立法人资格的校园足球俱乐部；

○　职业俱乐部落户梅州的土地、税收、投资等优惠政策；

○　制定职业俱乐部系列奖励制度；

○　建立职业俱乐部与后备人才直通车通道；

○　足球场地面积纳入绿地率；

○　简化足球场地设施的申报和建设程序；

○　力争成为2023年在中国举办的亚洲杯足球赛的12个承办城市之一；

○　引进国际足联“中国杯”落户梅州；(www.daowen.com)

○　“省长杯”“省港杯”“粤澳杯”等足球赛落户梅州；

○　打造“李惠堂杯”全球客家足球赛；

○　打造“李惠堂杯”全球华人足球赛；

○　将“一带一路”国际邀请赛等升级为中国足球协会A类赛事；

○　构建国际化的足球青少年人才交易中心；

○　力争培育1～2家足球培训、赛事企业上市；

○　创建梅州“国家级足球科技产业示范园”；

○　建立中国现代足球博物馆；

○　设立中国足球名人堂；

○　创建“梅州国际足球学院”；

○　举办“中国足球特区发展论坛”；

○　成立中国足球特区研究院。

除了以上措施之外，我们认为，打造中国“足球特区”，发现人才、选拔人才是一项很重要环节，必须要采取两条腿走路的方针。一条是利用民间和社会资金，每年定期举行不同年龄层次的梅州足球精英选拔赛，及时发现足球天才和人才，把他们聚集起来，进行统一训练，多为国家输送足球人才，为俱乐部输送合格的足球英才；另一条是政府主导的常规的足球学校办学之路。由教育部门和体育部门共同办学，建设一所十二年制足球学校，由教育局向全市招收有足球特长的学生入学，文化课和足球专业课并重，业余训练以足球技术训练为主，建立校内足球比赛和校外足球比赛机制，让他们参与国家队、省队、市队和俱乐部的选拔，在踢球完成足球梦想的同时，还可以参加中考和高考。建立正常的足球人才选拔机制和培养途径，是解决足球发展的长远大计，梅州应在致力创建“足球特区”的过程中探索出一条具有梅州特色的足球教育和足球人才培养之路。另外，政府部门要充分利用社会资金和政府补助资金，建设让群众可以随时随地踢足球的场地，这样才能建立起热爱足球的社会氛围和群众基础。若能如此，梅州足球事业的发展指日可待，大有希望。

在革命老区梅州努力创建“足球特区”，从某种程度上说，与深圳创办“经济特区”一样，是前无古人的伟大实践，需要有“敢闯敢试、敢为人先”的勇气，“杀出一条血路”的壮烈、“特事特办、新事新办”的创新，需要全梅州市人民团结一心，去做创建“足球特区”的追梦人与建设者。习近平总书记说：“中国世界杯出线、举办世界杯比赛及获得世界杯冠军是我的三个愿望。”^[1]总书记的三个愿望也是中国人的足球梦，更是我们梅州人的足球梦。为了追逐这个足球梦，在2015年，习近平总书记主持召开中央深改组第十次会议，审议通过《中国足球改革总体方案》。这是党中央、国务院决策部署的改革方案，从国家层面推动足球改革发展工作，其高度和力度前所未有。梅州作为“足球之乡”，理应大胆创新，推动改革，争当中国足球改革的“试验田”，为实现中国足球强国梦做出梅州的贡献、拿出梅州的智慧、提出梅州的方案。

足球文化公园内随处可见与足球相关的雕塑

梅州致力创建“足球特区”工作的举措，全市人民广泛好评并积极参与，也得到上级领导的高度重视和大力支持。目标已经明确，号角已经吹响。一场致力创建“足球特区”工作的开山炮已经打响了，具有百余年足球传统的梅州人民将与全国人民一道，共筑足球梦，现在就出发！

悠悠梅江水，蜿蜒向东流。依偎在山环水抱之中的梅州，钟灵毓秀、得天独厚，那沉潜千年雄浑勃发的文化脉气，如梅江之水，滔滔不息。在梅州这片神奇的土地上，孕育了“诗界革命巨子”黄遵宪、“中国美术界一代宗师”林风眠。梅州也是中国内地现代足球的发祥之地、世界球王李惠堂的启蒙之地、南派足球的形成之地、几代国脚的孕育之地。在梅州，足球拥有无可争议的最扎实的群众基础；在梅州，足球不仅仅是一项运动，而且是渗透于民间的自然禀赋和文化精神，正是这种禀赋与精神，造就了百年球乡曾经拥有的光荣与梦想。

跨过距今已逾百年的梅江桥，就是梅城江北的东较场。刚刚落成的足球文化公园如凤凰涅槃，这个有着80多年历史、承办了许多重要足球比赛、见证了许多足球名将成长的足球宝地迎来新的生机。而在足球文化公园的红门前面，矗立着一代球王李惠堂的巨大雕塑，他以矫健的身姿、深邃的目光，点燃起多少足球人的追梦激情。在梅县区文体中心，按国际比赛场馆的标准建设，可容纳2万多观众的曾宪梓体育场，是中甲球队铁汉生态足球队的主场比赛场地；而在琴江河畔，梅州市另一足球重点建设项目，投资近9亿元的五华奥林匹克体育中心惠堂体育场已开场首秀，“球王故里”的小将们正在这个地标性的场地挥洒汗水。“晴天雨天寒天天天苦练，速度力度角度度度超人”“我要当球王！我要成球星！”这是挂在球场上的励志标语，也是孩子们放飞的梦想。

在梅州足球文化公园门前竖立的李惠堂塑像

在李惠堂的故居旁边，按照国家博物馆标准建设的足球博物馆完成主体工程建设，已进入室内装修和布展阶段；而首批运动休闲特色小镇中全国唯一的足球小镇——五华横陂足球小镇，正在如火如荼地建设之中。

五华奥林匹克体育中心惠堂体育场门前的李惠堂雕像

梅州，因足球而造就了一段历史传奇；历史，又因足球再次给梅州一次新的发展机遇。诚如曾宪梓先生所说：“振兴中国足球，从梅州做起！”在客家人辛勤开拓的这片土地上，坚守百年的足球梦想越来越近。我们坚信，实现梅州人乃至中国人的“足球梦”必将指日可待！

五华奥林匹克体育中心惠堂体育场是全国标准最高的县级体育场馆

【注释】

[1]2011年7月4日习近平会见韩国民主党党首、国会议员孙鹤杰时的讲话。