通过资料整理看出，众多国外政府均有出台专门立法对出入境进行管理，大多数国家如美国、加拿大等称为移民法，少数国家如罗马尼亚、日本称为外国人管理法或称为出入境管理暨难民认定法。有的国家立法是单一型法律，适用于外国人入境、居留管理活动；有的则是混合型法律，适用于外国人和本国公民。依据出入境管理的特征，现有的世界各国的出入境法律可分为移民法和非移民法。

1.美国

美国的出入境立法是世界上典型的移民输入国型移民法。1882年美国制定了其移民法，随后美国国会对这部法规进行了重大修正，并在立法上首次规定了“移民配额制度”。1952年麦卡伦和华特提出的“移民和国籍法修正案”得到了美国国会的批准通过，该移民法与前期美国入境立法一并构成了现行美国移民法的框架。1990年美国国会通过了众议员莫里森起草的“美国移民和国籍法修正案”。美国现行的移民法主要具有以下特点：一是坚持美国利益至上原则，鼓励为美国带来利益的外国人移民；二是坚持人权保护和人道主义原则和美国民主观念，保障外国移民的迁徙自由权；三是坚持对本国公民出入境管理宽松和对入境外国人管理严格的政策。

2.日本

日本的移民法规则是典型的移民输出国型移民法，其现行的移民法主要包括《出入境管理及难民确认法案》（1999年最新修订）、《日本旅行护照法》《外国人登记法》和2000年2月开始实施的《入国管理法》等，截至现在日本没有颁布综合性的出入境法规。日本移民法主要特点如下：一是为减少人口增长压力鼓励或资助本国人民向外迁移；二是严格控制申请移民日本的外国人；三是实行严格的登记制度，对违法入境的外国人给予严厉处罚。

3.各国免签国家（地区）情况

在各国取得免签国（地区）数量（见表6-10）的排名中，2018年6月数据显示，新加坡和日本位列世界第1位，共有189个，而德国位居第2位，有188个。以往免签国（地区）最多的国家（地区）几乎都来自欧洲，新加坡和日本作为全球经济与金融中心地区之一，近几年陆续获得许多全球“最难给予免签国”国家的免签待遇，其护照含金量也与日俱增。排名前五的国家中，绝大部分仍是欧洲国家，亚洲国家则有新加坡、日本、韩国入围。美国在2017年年初还名列第3位，2018年排名已经跌落至第4位。2019年公布的“亨氏护照指数”排行榜中，日本、韩国、新加坡并列第1位，前往全球189个国家和地区都无需事先申请签证。美国护照的排名继续下滑至第6位。持中国护照的居民享有全球74个国家和地区的免签或落地签待遇，在护照排名中由2018年的第71位上升到第67位。(www.daowen.com)

表6-10　2019年世界免签国（地区）排名一览表^[34]

我国的香港、台湾、澳门免签数分别有169、148、142个，分别排名第19位、第29位、第33位。

4.对比分析

在出入境政策法规方面，以美国为代表的欧美旅游发达国家和以日本为代表的亚洲旅游热点国家政策法规实施早，体系较为完善，执行力度强，而中国出入境政策法规实施较晚，体系不够完善，执行力度与美日等国家差距较大。在出境免签目的地方面，美日获得旅游免签旅游目的地数量排名居世界前列，而中国目前的免签旅游目的地数量较少，排名靠后，与美日差距大。未来中国在出境免签方面的工作仍旧任重道远。不过随着中国综合国力的不断提升，与世界各国关系越来越密切，未来对中国国民实行免签的国家或地区会逐渐增加。