1.缺乏顶层设计，会展业区域发展不均衡

改革开放40多年，我国会展业快速发展，已由会展大国迈向会展强国。但各区域举办展览会分布不均，华东地区展览会数量和面积均处于领先位置。上广北等一线城市仍是我国重要的展览城市，办展数量和办展面积均位居前三，上海优势尤为突出。中西部及边疆地区经济相对落后，场馆、设备等基础设施差，区域会展业也不发达。各级政府、地方政府缺乏充分认识，区域布局上缺乏对落后地区带动发展，在操作和执行过程中缺乏顶层设计和整体布局，导致会展业发展地区差异明显。

2.会展管理体制不健全

首先，我国会展业管理体制一直沿用计划经济体制下的审批制，政府对会展企业办展资格进行审批，对会展公司的市场行为进行干预。其次，我国会展业起步较晚，一直未设立统一的、有权威的会展业行政管理机构。行业管理职能不清，管理部门及审批部门较多。不同行业的展会、不同性质的展会、不同范围的展会，审批的部门不同，掌握标准也不同，极易造成人力、财力的浪费，也不能体现公开、公正、优胜劣汰的竞争原则。同时，多头管理、多头审批的体制限制了我国会展经济的对外开放和发展。再次，政府主导型的会展模式使一些展览通过某些渠道挂上了政府的名字，却因质量太差，连带毁坏了政府的形象。最后，我国各个领域权威性的行业展会较少，甚至没有，无法对组织者、购买方、参展商进行协调管理。

3.会展运行机制有待完善

会展运行的主体机构包括政府部门、行业协会和会展企业。在市场经济的基本框架中，政府应充当好管制者、协调者、服务者的职能角色。目前，政府一直保持着全能形象，辛苦异常，却顾此失彼，效果不佳。一方面，政府对展会审批或直接介入会展活动的举办，这种“越位”情况比较普遍。另一方面，政府未能履行应有的宏观调控、行业整体规划、法律法规体系建设的职能，行业标准和市场准入标准缺失，这是“缺位”的表现。(www.daowen.com)

行业协会组织涣散和力量薄弱。缺乏权威性、全国性的协会组织，各地协会没有发挥应有职能，形同虚设。会展行业协会作为一种重要的中介组织，是会展行业管理的主体，长期对会展业实行审批制，现有的会展协会难以成长为一个独立的会展行业管理中介。

会展组展企业管理水平落后，缺乏品牌竞争力，人员素质不高，行业运营整体状况不佳，存在短视行为和恶性竞争。会展的主要服务企业如场馆搭建、物流、餐饮、交通、住宿、娱乐等与会展组展企业方缺乏联动发展机制，也没有形成统一的城市分布规划、内部结构规划和配套设施规划，导致会展业发展强者越强，弱者越弱。

4.外资的开放政策环境有待进一步放宽

1997年出台的《国务院办公厅关于对在我国境内举办对外经济技术展览会加强管理的通知》，对审批部门、主办单位、办展区域、展会名称、参展单位等方面做了具体规定。其中关于审批部门和主办主体的资格问题，带有明显的审批制性质。在展会通关服务方面，目前主要采取一事一议政策，对于政府主导的少数大型国际博览会（如进博会、中国-东盟博览会等）在人员通关、展品检验检疫和进口关税服务等方面有比较成熟便捷的通关服务政策，但这种模式并没有应用于其他国际商贸类展览会，其开放政策空间有待进一步放宽。