理论教育 国家层面政策与立法分析:新时代中国旅游业开放与发展

国家层面政策与立法分析:新时代中国旅游业开放与发展

时间:2023-11-06 理论教育 版权反馈
【摘要】:2015年,国务院办公厅发布《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》,明确提出推进邮轮旅游产业发展。国家连年出台一系列关于促进邮轮旅游及相关产业发展的政策及措施,都为我国邮轮产业的发展指明了方向,极大地振奋了市场发展的信心。优化对邮轮和邮轮旅客的检疫监管模式。实施外国旅游团乘坐邮轮入境15天免签政策。优化出入境边防检查管理,为商务人员、邮轮游艇提供出入境通关便利。

国家层面政策与立法分析:新时代中国旅游业开放与发展

2009年12月国务院颁布《关于加快发展旅游业的意见》(国发〔2009〕41号)指出:支持有条件的地区发展生态旅游、森林旅游、商务旅游、体育旅游、工业旅游、医疗健康旅游、邮轮游艇旅游。把旅游房车、邮轮游艇、景区索道、游乐设备和数字导览设施等旅游装备制造业纳入国家鼓励类产业目录。

2010年7月26日,《国务院办公厅印发〈贯彻落实国务院关于加快发展旅游业意见重点工作分工方案〉的通知》(国办函〔2010〕121号)在培育新的旅游消费热点部分里提出:支持有条件的地区发展生态旅游……邮轮游艇旅游。(旅游局会同有关部门负责);把旅游房车、邮轮游艇、景区索道、游乐设施和数字导览设施等旅游装备制造业纳入国家鼓励类产业目录。(发展改革委、工业和信息化部负责)。

2012年12月1日,《国务院关于印发〈服务业发展“十二五规划〉的通知》(国发〔2012〕62号)中提出要积极发展海洋旅游……加强客运码头、游艇码头及停泊区的规划建设和管理,发展海峡、岛屿间客滚运输和海上旅游、游艇经济

2013年2月,国务院颁布《国民旅游休闲纲要(2013—2020年)》,明确提出要“支持邮轮游艇码头等旅游休闲基础设施建设,积极开发邮轮游艇旅游等休闲产品”。

2014年8月21日,《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》(国发〔2014〕31号)要求继续支持邮轮游艇、索道缆车、游乐设施等旅游装备制造国产化,积极发展邮轮游艇旅游、低空飞行旅游。

2015年,国务院办公厅发布《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》,明确提出推进邮轮旅游产业发展。同年10月,工业和信息化部、发展改革委、国家旅游局等六部委联合下发《关于促进旅游装备制造业发展的实施意见》,其重点任务是加快实现邮轮自主设计和建造,构建新时期邮轮旅游发展的大格局。

2015年11月22日,国务院办公厅下发《关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》(国办发〔2015〕85号),在旅游服务方面,提出要适应房车、自驾车、邮轮、游艇等新兴旅游业态发展需要,合理规划配套设施建设和基地布局。(www.daowen.com)

2016年年底,国务院发布的《“十三五”旅游业发展规划》中包含多处邮轮旅游内容,如推动国际邮轮访问港建设,扩大国际邮轮入境外国旅游团15天免签政策适用区域,有序扩大试点港口城市范围;统筹优化入境旅游政策,推进入境旅游签证、通关便利化,研究制定外国人来华邮轮旅游、自驾游便利化政策……这为我国邮轮产业的发展指明了方向,提升了信心。

2018年3月,国务院办公厅下发《关于促进全域旅游发展的指导意见》(国办发〔2018〕15号)要求积极发展邮轮游艇旅游等。

2018年9月,国务院办公厅印发《完善促进消费体制机制实施方案(2018—2020年)》(国办发〔2018〕93号),要求进一步放宽服务消费领域市场准入,制定出台邮轮旅游发展规划等。国家连年出台一系列关于促进邮轮旅游及相关产业发展的政策及措施,都为我国邮轮产业的发展指明了方向,极大地振奋了市场发展的信心。

2018年9月24日,国务院印发的《中国(海南)自由贸易试验区总体方案》(国发〔2018〕34号)提出,要发展环海南岛邮轮航线,支持邮轮企业根据市场需求依法拓展东南亚等地区邮轮航线,不断丰富由海南邮轮港口始发的邮轮航线产品。研究支持三亚等邮轮港口参与中资方便旗邮轮公海游试点,将海南纳入国际旅游“一程多站”航线。积极支持实施外国旅游团乘坐邮轮15天入境免签政策。优化对邮轮和邮轮旅客的检疫监管模式。建设邮轮旅游岸上国际配送中心,创建与国际配送业务相适应的检验、检疫、验放等海关监管制度。开展外籍邮轮船舶维修业务。

2020年6月1日,中共中央、国务院印发了《海南自由贸易港建设总体方案》,方案提出要加快三亚向国际邮轮母港发展,支持建设邮轮旅游试验区,吸引国际邮轮注册。实施外国旅游团乘坐邮轮入境15天免签政策。优化出入境边防检查管理,为商务人员、邮轮游艇提供出入境通关便利。

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