考察我国中小学教师素质低下的原因，大致有三：

3.1　政府行为不到位，欠账太多。《中国教育改革和发展纲要》指出：“改革和完善投资体制，增加教育经费。目前教育经费相当紧缺，不仅不能适应改革开放和现代化建设对人才的需求，而且也难以满足现有教育事业发展的需要。增加教育投入是落实教育战略地位的根本措施，各级政府，社会各个方面和个人都要努力增加对教育的投入，确保教育事业优先发展。”朱镕基当选总理时回答中外记者说：“科教兴国是本届政府最大的任务。江泽民主席非常重视这个问题，多次阐明科教兴国的重要性。但是我们因为没有资金，贯彻得不好。”教育经费的紧缺使得中小学尤其是农村中小学教学设备落后，现代化教学设备几乎等于零，甚至连图书也不多几本。这些因素严重地影响着教师的进修提高，因而也严重地影响着素质教育的实施。

3.2　教师待遇低下。这是影响教师素质的一个最重要的原因。十一届三中全会以后，“重视教育，提高教师待遇”的呼声一浪高一浪，然而，有一个悖论：说得多的事不必要做，必要做的事不需要说。二十年过去了，教师待遇仍然排在12个行业中的第11位。在县里，中级教师的工资不足400元，代课教师的工资仅160元。邓小平同志早在1951年就指出：“教育改革在有技术，有学问的人抱着吃饭而不得以教书的情绪下，是不能进行的。”在中小学有多少教师抱着为吃饭而教书的情绪呢？笔者做过调查，大概超过50%。而在广东等发达地区，有相当多“有技术，有学问”的青年教师把教师职业当作“候车室”，时机一到就走开。

3.3　管理不善。这是教师素质低下的又一个重要原因。一是对教师进行职业道德教育工作做得不够；二是没有引进竞争机制，竞争上岗，相当多不合格教师挤占着岗位；三是继续教育工作相当薄弱，教师进修学校简直可有可无。

面对如此众多的问题，我们该怎么办？如何迅速提高教师的素质呢？根据我国国情，笔者以为应该坚持治标与治本同时进行的思路。具体说可以从下面四个方面进行。

1.加大教育投入，改善育人环境，提高教师待遇，真正提高教师地位。教育投入的重点应放在教学设备上，增加图书，文体器材，实验器材，电化器材，尤其是电脑。世界已进入信息时代，网络时代，而我们的中小学教师90%以上不懂电脑。这是很不正常的。同时还要进一步提高教师的工资待遇，达到《中国教育改革和发展纲要》所规定的“中等偏上水平”，使教师成为“最受尊重的职业”，“最使人羡慕的职业”。这样，从事教师职业的人就会珍惜自己的职业，努力提高自身素质；有德有才的人就会被吸引到教师队伍里来。(www.daowen.com)

2.引进竞争机制，实行竞争上岗。应该让那些素质太低的教师下岗，而不必考虑“没有功劳有苦劳”。公立学校过分强调“稳定”，私立学校就不同，好，加薪；不好，走人。公立学校应该借鉴私立学校的管理经验，让教师具有风险意识。广东有家工厂的厂训写得好：“今天不努力工作，明天努力找工作。”教师也应该明白：今天不努力提高素质，明天将会被炒鱿鱼。

3.加强在职进修工作。教师进修工作在学历培训阶段是有成效的，但在学历培训基本完成以后，教师进修便被看轻了。虽然国家教委于1991年在四川自贡市开了一个全国会议，确定教师培训工作由学历培训转为继续教育。为此，各能教委都印发了关于开展中小学教师继续教育工作的文件。但是继续教育工作一直不能正常有效地开展。原因有很多，主要原因一是领导重视不够，精力集中在高考、中考上。二是教师观念没有从“你要我培训”转到“我要培训”上来。三是教师进修学校教学设备落后，教师素质低。四是培训的内容和形式与素质教育不相适应。因此，必须转变观念，提高认识，重视教师在职进修，并形成制度，同时舍得花钱建设教师进修学校，配备最好的设备，最好的师资。

4.建立科学的评价体系。目前教师评价的标准是德、能、绩、勤，但是在实际操作中往往以教学成绩一锤定音。这是不全面的，也是不科学的。哈尔滨市红星小学的综合评价法较好。综合评价包括职业道德、专业知识、课堂教学和教学效果四个方面。同时加强教师基本功考评，教师基本功包括综合基本功和专业基本功两方面。综合基本功有五项；写、画、说的基本功，掌握教学大纲基本功，使用教材基本功，备课和写教案基本功，课堂讲授基本功。专业基本功有，语文教师“四能”：能读、能讲、能写、能画；数学教师“四能”：能算、能导、能画、能做；美术教师“三能”：书法、绘画、工艺制作；音乐教师“四能”：弹、唱、舞、赏；体育教师“五能”：走、跑、跳、投、技巧。

中国的教育已到了非改革不行的地步，改革的唯一出路是实施素质教育。而实施素质教育的必由之路是提高教师素质。“蓬山此去无多路”，素质教育的研究正在深入开展，素质教育的模式已初见端倪。虽然改革的道路还相当艰难，但是光辉的前景已遥遥在望。笔者愿意做一只青鸟，在教育改革的大潮中殷勤探看，为全面实施素质教育，全面提高国民素质努力奋斗。