提防超范围经营

阳光、沙滩、到赌场试运气，一个原本不知名的小岛塞班在近两年成为国内不少游客青睐的旅游胜地。然而记者通过采访了解到，塞班却不在我国规定的旅游开放目的地名单之列。

旅行社：“暗度陈仓”两三年

日前，记者按照一条网上的广告，以游客的身份拨打某旅行社的咨询电话，得到的回答是，每周有两班包机从上海直飞塞班，团费价格为4晚4380元，住天宁岛的五星级酒店。北京的游客可以通过该旅行社预订到上海的机票，费用自负。最近的一个团10月22日出发，游客要提前一周交护照。由北马里亚纳群岛在香港的领事馆给游客签发旅游签证。然而，据业内人士介绍，塞班是北马里亚纳群岛的一部分，不在规定的旅游开放目的地名单之列。不过，有不少旅行社都组团到塞班，而且已经营了两三年。尽管不能公开在报纸上打广告，但已经成为业内公开的“秘密”。

旅游局：超范围经营应予处罚

“我们不知道存在这种情况。”北京市旅游局综合处的有关负责人告诉记者，塞班不在我国规定的旅游开放目的地名单之列，依据《中国公民出国旅游管理办法》，“任何单位和个人不得组织中国公民到国务院旅游行政部门公布的出国旅游的目的地国家以外的国家旅游”，如果查到确实有旅行社组团到塞班，属于超范围经营，将按照实际情况对旅行社进行处罚。

业内人士：市场需求支撑了“黑线路”

一些业内人士认为，旅行社之所以能够持续违规操作，一方面是由于存在很大的市场需求——塞班美丽、安静，路途近，价格也不贵，对许多游客都具有吸引力。这样的例子很多，如在欧洲的一些国家正式成为旅游开放目的地之前，借商务考察之名组团出游的操作就已经存在。另一方面，旅行社的超范围经营并没有对游客的利益造成损害，塞班游目前所占市场份额还不大，社会影响较小，没有引起有关部门的注意。

专家提醒：去非目的地国家旅游存在风险

中国社科院旅游研究所主任研究员张广瑞说，政策的更新总是会落后于实际的市场需求。目前，我国旅游开放目的地国家或地区已有63个，随着老百姓对旅游需求的增长，政府会考虑扩大旅游开放目的地范围。

张广瑞说，游客到开放目的地名单之内的国家或地区旅游，权益能够得到保障。如开展相应国家出境游业务的都是正规的、指定的旅行社，因此不会发生诸如收了钱就“突然消失”的情况。“至于到非目的地国家或地区旅游，游客的合法权益是否能得到保证，很难说”，张广瑞坦言。

（《北京晨报》记者：徐丽梅2004-10-15）

陈光甫与他的经营理念(www.daowen.com)

去一家洋行买船票，只因受到外籍职员未必故意的冷落，便萌生念头，要让自己的同胞享受跟洋人同等的旅行服务。几年后，真就有一家新机构在他手里开业，而且一直经营了26年——这并非虚构的故事：那家成立于1923年8月的上海银行旅游部，很快发展成为享誉全国的中国旅行社（解放后歇业，与今日“中旅”无渊源关系）；其创办者，就是银行家陈光甫。开创中国人自办旅行社的历史，在陈光甫一生中，虽只是个小插曲，却颇能反映他的为人和做派。

陈光甫，名辉德，光甫是他的字。生于江苏镇江一商人家庭。12岁到汉口一洋行学徒。23岁由岳父推荐去美国，为圣路易斯世界博览会的中国馆工作。接着，他从补习功课开始，相继就读于两所学院，1906年转入宾夕法尼亚大学商学院，1909年毕业。其间，曾在美国的银行实习，并与孔祥熙结交。回国后，任职南洋劝业会外事科。民国初年，曾任江苏都督府财政司副司长。他向江苏都督提出建议，把裕苏官银局改组为江苏银行，遂被任命为该行副监督，继而出任总经理，在经营上推行一系列改革，才华初显。不久时局变化，他因拒绝给新任都督张勋提供存户名单，被免职。1915年6月，陈光甫和庄得之合伙创办上海商业储蓄银行（简称“上海银行”），并任总经理。因开办时实收资本不到10万元，故被时人称为“小小银行”。

人争近利，我图远功；人嫌细微，我宁烦琐。——陈光甫（转引自《勇于开拓和革新的银行家陈光甫》）

本行欲在某地发展，先在某处办旅行社，取得社会上一部分同情后，即办银行，故旅行社为银行之先锋队。——陈光甫（转引自《早期之中国旅行社》）

银行一事是为耐劳守苦者终身之职业，但绝非吾人投机发财之地。——陈光甫（转引自《陈光甫与上海银行》）

陈光甫经营金融业的这些至理名言，也同样值得今天旅行社的从业者好好思考！

春秋成功的选址

今天的春秋旅行社是以上海春秋旅行社有限公司、上海春秋国际旅行社有限公司、上海春秋包机旅行社有限公司和春秋航空有限公司为主体，由上海本部的会议展览、因私出境咨询服务、导游服务、教育培训中心等专业公司和境内31家、境外7家全资子、分公司共同构成的春秋联合体，目前员工（含导游）2000余人。2003年春秋完成营业收入16.7亿元，2004年1～9月累计营业收入达23亿元。上海本部自1994年起连续9年蝉联“国内旅游百强第一”、分公司北京春秋2002年度获国内旅游第11强、成都春秋获国内旅游第94强，三亚、重庆、长沙、青岛、济南、武汉等全资子公司均已跻身当地省、市国内旅行社五强、十佳之列。春秋旅行社已经初步形成了旅游主业网络化、规模化的经营特色。

如此辉煌的事业，是怎么开始的呢？如果您知道上海春秋旅行社是1981年，以3000元自筹资金，诞生在2平方米铁皮亭中的，不知道有什么样的感慨？

从1981年创立开始，25年以来上海春秋旅行社一直着眼于学习国际大旅行社的运行规律，紧贴市场，依靠创新超越自我。其中，最重要的经验之一就是：不眷恋团体市场而定位散客。20世纪80年代，上海春秋旅行社创社后组成的第一个旅游团就是由散客构成的苏州一日游。

为什么散客愿意到春秋报名？春秋人很明白：散客成团会有顾虑、要承担风险，因此，春秋一开始就选择仅靠南京路步行街的、有“十里南京路，一个新世界”之称的新世界旁，设立了第一个门市——西藏路门市，其旨在通过在旺市地段建立自己的门市，以打消或者减少消费者的顾虑。25年的发展成就，无疑证明了这是一个英明的战略选择。因为，迄今为止，西藏路营业部都是春秋众多门市中接待人数最多、营业收入最高的。

（徐云松，左红丽.门市操作实务［M］.北京：旅游教育出版社，2006.）