理论教育 中国网络视频:缘起与流变

中国网络视频:缘起与流变

时间:2023-11-05 理论教育 版权反馈
【摘要】:《关于加强网络表演管理工作的通知》不仅将表演者定性为网络表演的直接责任人,还通过抽检的方式对网络表演经营单位实施监管,并将抽检情况实时记录,以达到“过程可溯源、责任可追溯”[22]的程度。专项行动聚焦问题,集中治理,成为政策监管的补充。

中国网络视频:缘起与流变

网络直播和短视频是近年来新兴的媒介样态,一方面,应积极利用,发挥其在政治、经济、文化等方面的积极作用;另一方面,也应对其消极影响保持警惕,趋利避害。

政府针对网络直播的政策法规主要有《关于加强网络视听节目直播服务管理有关问题的通知》(广电总局,2016)、《网络表演经营活动管理办法》(文化部,2016)、《关于加强网络表演管理工作的通知》(文化部,2016)等;针对短视频的政策法规则包括《关于加强微博、微信等网络社交平台传播视听节目管理的通知》(广电总局,2016年)、《网络视听节目内容审核通则》(中国网络视听节目服务协会,2017年)、《网络短视频内容审核标准细则》(中国网络视听节目服务协会,2019年)等。

通过对这些政策法规内容的仔细研读,可大致归纳出政府规制的如下特点。

一是突出《信息网络传播视听节目许可证》的重要地位。政府对网络视频领域实施许可管理的历史可追溯至2000年4月7日颁布的《信息网络传播广播电影电视类节目监督管理暂行办法》,此后多年,虽然政策法规因应网络视频发展的新情况、新问题不断加以调整,但“许可管理”的规定一直得以保留。这在强化许可制度重要性和必要性的同时,也反映出政府政策的连贯性与稳定性。(www.daowen.com)

二是细化违规内容的种类,加强内容监管。这一点在《网络短视频内容审核标准细则》上有所体现,它详细列举了在短视频的标题、内容本体、弹幕、表情包等各类元素中不能出现的共计21类100项违规内容,其中就包括洗白反面人物、丑化英雄烈士、宣扬封建迷信、展示非主流婚恋观等。

落实审核细节和审核责任。《关于加强网络表演管理工作的通知》不仅将表演者定性为网络表演的直接责任人,还通过抽检的方式对网络表演经营单位实施监管,并将抽检情况实时记录,以达到“过程可溯源、责任可追溯”[22]的程度。无独有偶,《网络短视频平台管理规范》更是提出了“先审后播”的原则,同时要求各大平台建立“违法违规上传账户名单库”[23],为平台和用户行为设置了明确边界。

专项行动聚焦问题,集中治理,成为政策监管的补充。比较典型的案例是国家互联网信息办公室联合工信部、公安部国家广电总局等部门依法关停“内涵福利社”“夜都市Hi”“发你视频”三款短视频应用;约谈包括“哔哩哔哩”“秒拍”等在内的16款短视频应用的负责人,并“对其中12款平台做出应用商店下架处理”[24]

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