在上述优势的裹挟下，网络电视台似乎有望重新定义行业格局。然而，几年下来，市场表现却难尽如人意。以下两组数据提供了更直观的证据：从用户规模看，“截至2013年底，中国网络电视台以13.6%的市场占比位居第16位，远落后于优酷土豆（70.4%）、爱奇艺PPS（63.8%）、腾讯视频（43.9%）、搜狐视频（39.8%）等”^[33]；从百度指数看，自2011年1月1日至2016年12月31日，中国网络电视台的搜索指数一路下滑，从周平均值8000余次一路跌至1000余次；其与优酷的搜索指数平均相差百倍之多（如表4所示）。行业翘楚尚且如此，其他网络电视台的处境可想而知。

表4：CNTV与优酷搜索指数对比（周平均值）^[34]

造成这一局面的原因是多方面的：电视台办网站多少延续了传统电视的制作思维。由于多数电视台覆盖范围有限，只服务于某一地域的特定观众，因此本土化、专业化、品牌化的意识根植于广电人的思维模式之中。然而，本土不等于特色；电视一旦上网所面对的将是无远弗届的传播空间，是带有不同地域烙印、文化烙印的观众。如若只是简单照搬电视媒体的内容而不做出改变，其结果只能是自困于缺乏创新力和驱动力的封闭循环结构而难以自拔。(www.daowen.com)

网络电视台也不是电视媒体交互渠道的简单增加。虽然在互联网时代，渠道的作用被一再强调，但并不意味着“只要有渠道，就会有观众”。电视观众和网民虽有交叉，但就人口统计学特征（如年龄、职业）、收视习惯等方面而言，基本属于两大异质性群体。将电视媒体播放的、并不吸引网民的内容放到网络上，也不会增加节目吸引力。

各大网络电视台或多或少认识到了这一问题，但言及改变大多偃旗息鼓，体制因素成为主要阻碍。亦如前文所论及的那样，网络电视台是在传统体制和自由市场的夹缝中生存的。政治属性的存在使之将媒体责任放在首位，重新闻，轻娱乐。这意味着网络电视台很难在网民中意的影视剧、综艺节目等领域自由驰骋。即使能，在2020年的当下，过度依赖地方广电投钱运营的各大网络电视台，也早已失去了与商业视频网站在自制领域一较长短的资本。

网络视频市场风云变幻。网络电视台在诞生之初，主要对手是视频网站；一路走来，老对手犹在，IPTV、OTT、网络直播平台、短视频平台等新对手层出迭见；技术逻辑推动下的移动化、社交化、智能化趋势越发明显。强敌环伺与市场反应迟缓夹击下的网络电视台尚未红火，就已面临危机。