通过对网络电视台成立背景的梳理，不难看出，网络电视台的成立并不是广电系媒体拥抱市场的主动转型，而更多是在网络媒体的逼围下，由政策驱动的行为。它承载了政府经由传统广电与新媒体的试水融合，引导国内与国际、官方与民间两对舆论场的厚望，既身兼商业属性，又身兼政治属性。

与商业视频网站相比，网络电视台至少具有以下三点优势。

第一，海量正版的视频内容。以中国网络电视台为例，依托内容云服务云，它不仅汇聚了中央电视台的视频影像，全国各大电视机构每日滚动播出的节目亦可为其所用。

第二，国家政策的支持。不仅各大视频网站梦寐以求的网络视听节目服务许可证被其收入囊中，国家广电总局分两批发放的、共计七张互联网电视牌照亦全部归其所有。

第一批牌照共三张。2010年6月，央视国际获牌，其运营主体为未来电视有限公司，内容平台播出呼号为中国网络电视台—互联网电视，集成平台播出呼号为中国互联网电视；2010年7月，百视通获牌，其运营主体为百视通新媒体股份有限公司，内容平台播出呼号为东方网络电视，集成平台播出呼号为BBTV网视通；2010年8月，杭州华数获牌，其运营主体为华数传媒网络有限公司，内容平台播出呼号为华数互联网电视，集成平台播出呼号为华夏互联网电视。(www.daowen.com)

第二批牌照有四张。2011年3月，南方传媒获牌，其运营主体为广东南广影视互动技术有限公司，内容平台播出呼号为云视听，集成平台播出呼号为互联八方；2011年5月，湖南电视台获牌，其运营主体为快乐阳光互动娱乐传媒有限公司，内容平台播出呼号为芒果TV，集成平台播出呼号为和丰互联网电视；2011年6月，中国国际广播电台获牌，其运营主体为国广东方网络（北京）公司，内容平台播出呼号为CIBN互联网电视，集成平台播出呼号为环球网视；2011年11月，中央人民广播电台获牌，其运营主体为央广新媒体文化传媒（北京）有限公司，内容平台播出呼号为央广TV，集成平台播出呼号为中央银河互联网电视。

资质认可只是一个方面，站在顶层设计的高度，对网络电视台的发展谋篇布局，展露了政府决策的另一面向。2013年初，1号文件（《广电总局关于促进主流媒体发展网络广播电视台的意见》）下发，提出“将网络广播电视台提升到与电台电视台发展同等重要的地位，并鼓励台长兼任”^[30]。2014年8月，中央又审议通过了《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》，其中，“打造新型主流媒体，建成新型媒体集团，形成现代传播体系”^[31]的表述，引发学界热议。“它揭示了传统广电中新媒体部门的地位从边缘向中心转移的趋势，表明了相关部门解决网络管理体制中多头相抗、鱼龙混杂等既有弊端的决心。”^[32]

第三，相对清晰的赢利模式。网络电视台是从电视媒体这一母体中演化而来，在承袭其内容资源的同时，也实现了对广告（包括网页广告、贴片广告、冠名赞助等）这一盈利模式的复制。需要指出的是，由于网络电视台存在三级分层，不仅不同分层间存有实力上的差异，同一分层内部也存在强弱之别。大致说来，层级越高、实力越强的网络电视台在盈利方式上越多元。