在网络空间国际合作的问题上，中国的对内目标的重要性要远远高于对外目标，所以与美国以扩张性为主的战略目的截然不同。中国的网络安全战略目标是维护国家主权、安全、发展利益，力图通过改进治理能力来提高国家网络空间的安全与稳定，促进经济社会快速发展。中国既不寻求网络霸主地位，也不会通过网络空间干涉他国内政，而是期望在实现对内目标的同时，为网络空间的国际治理和规则制定提供中国智慧与中国方案，促进世界各国在网络空间的合作共赢。

在网络空间国际合作的背景下，中国做出了自己的战略选择，即进一步加强与“一带一路”沿线国家的网络合作，推动构建“信息丝绸之路”。近年来，中国通过不断完善互联网基础设施建设、持续发挥“互联网＋”模式的发展优势，带动了周边国家的经济发展。由于“一带一路”沿线国家绝大部分属于发展中国家，与互联网配套的相关技术相对落后，中国作为负责任的大国，不仅要与这些国家共享互联网技术，以此打破西方国家技术霸权的垄断地位，也意味着中国需要继续加大对大数据、网络技术等的研发力度，占据网络关键核心技术的制高点，以“一带一路”建设为契机，从亚太地区起步与相关国家开展互联网经济、人工智能等领域的交流和合作，在迅速补齐沿线各国互联网技术和产业发展短板的同时，为全球网络治理水平的提升贡献中国力量。

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“信息丝绸之路”是指以通信和互联网产业为主要抓手的新型国际贸易道路。进入新时代以来，习近平总书记在进一步阐释构建网络空间命运共同体基本原则的同时，创造性地将“一带一路”倡议的精神内核运用于互联网建设领域，为构建网络空间命运共同体创建了全新平台。

“一带一路”信息基础设施建设，可以有效缩小“一带一路” 沿线国家的“数字鸿沟”。中国在实现互联网经济快速发展的同时，积极为沿线国家提供先进的网络技术，培育先进的网络技术人才，这些举措不仅助推了沿线国家网络产业的发展，也为沿线国家带来了共享网络发展的机遇。与此同时，中国在推进建设“信息丝绸之路”时十分注重沿线各国的网络安全与信息主权，沿线各国也需要在充分尊重其他国家网络主权的基础上，立足于维护沿线各国网络主权的国际法基础上，为沿线国家共同防御网络攻击和建设沿线网络空间命运共同体提供法律保障。

经过一段时间的发展，以共享经济、跨境电商、大数据为发展热点的中国互联网经济取得了积极进展，与之相应的中国互联网产业也在全球多个领域持续发力，积极推动互联网应用走出国门，在全球互联网经济中逐步成为引领者。鉴于互联网产业发展较晚，并且受到国外反动势力的针对，中国一直是网络犯罪和网络恐怖主义的主要受害国。作为网络空间主权的坚定维护者、网络空间国际合作的积极参与者，中国将坚决反对网络犯罪和网络恐怖主义，继续推进网络空间国际合作，推动构建网络空间命运共同体。

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2021年7月21日，国家互联网应急中心（CNCERT）正式发布《2020年中国互联网网络安全报告》，数据显示2020年我国共捕获恶意程序样本数量超4200万个，日均传播次数达482万余次。位于境外的约5.2万台计算机恶意程序控制服务器控制了我国境内约531万台主机，就控制服务器所属国家来看，位于美国、荷兰和德国的控制服务器数量分列前3位。(www.daowen.com)

在国际上，关于共同反对网络犯罪、网络恐怖主义等行为的国际合作公约发展日益成熟。以《布达佩斯网络犯罪公约》为例，该公约目前已有26个欧盟成员国以及美国、加拿大、日本和南非等30个国家参与，是迄今为止首个旨在应对网络犯罪、加强刑事司法协助的国际公约。而关于互联网安全问题的治理，中国的立场也是一贯明确的。2017年3月1日，经中央网络安全和信息化领导小组批准，外交部和国家互联网信息办公室联合发布了《网络空间国际合作战略》，全面系统地阐述了中国参与网络空间国际合作的“四项基本原则”^[3]、战略目标和行动计划，不仅表明了中国加强国际网络安全合作的强烈愿望，也展现了中国在网络安全治理领域的“中国立场”。

中国作为反对网络犯罪等活动的重要参与国，也积极推动了一系列针对网络空间犯罪的国际合作。在上海合作组织（以下简称“上合组织”）成立之初，中国就呼吁将打击网络恐怖主义、分裂主义以及极端主义作为主要目标。2006年至2016年，上合组织签署通过了多部关于打击网络恐怖主义、提升各成员国信息安全建设水平的声明与协定，如《关于国际信息安全的声明》等。与此同时，上合组织积极开展网络空间反恐演习。以“厦门—2017”网络反恐演习为例，该演习是第一次由上合组织全体成员国共同参加的反恐演习，涉及线上涉恐信息侦查、网络空间调查取证、线索协查和能力建设等多个方面。近年来，在上合组织地区反恐怖机构执委会的协调下，各成员国不断凝聚反恐反网络犯罪共识，实现了上合组织在网络反恐领域更加务实的发展。

网络空间的“去主权性”，决定了打击网络犯罪必须借助国际合作的力量，一国的力量远远不能杜绝如今频发的网络犯罪活动。但是由于网络空间主权和治理秩序体系涉及的主体多、主题范围广、复杂性突出，并且部分西方发达国家以“网络自由”之名推行西方网络霸权主义，使得网络空间国际合作的进一步推进面临诸多困难和问题。在维护网络主权方面，中国将持续不断地推动主权国家在网络治理领域的核心地位，不断呼吁国际社会在打击网络犯罪的问题上形成广泛共识，不断提升打击网络犯罪的能力，继续为网络空间国际合作提供行之有效的中国方案。

【注释】

[1].《诺顿网络安全调查报告》由网络安全技术公司赛门铁克（Symantec）旗下的诺顿杀毒软件公司每年发布一次。

[2].中共中央党史和文献研究院编：《习近平关于网络强国论述摘编》，北京：中央文献出版社2021年版，第152页。

[3].《网络空间国际合作战略》表明，中国参与网络空间合作坚持四项基本原则，分别是和平原则、主权原则、共治原则和普惠原则。