从战略目标上看，发达国家与发展中国家存在的差异十分明显。互联网发端于美国，通过信息高速公路，美国率先进入了网络经济时代。凭借先进的网络空间技术，美国在维护本国网络信息安全的同时，确保其在互联网领域保持领先水平和超级霸主地位，以扩大其全球影响力，其网络战略目标必然带有扩张性和攻击性特征。而以我国为代表的发展中国家，由于步入互联网领域时间较短，网络基础设施不够完善、网络技术水平相对落后，时常面临信息泄露、网络攻击、技术监听等网络安全威胁。尤其是在“棱镜门”事件爆出美国的全球监听计划之后，人们发现美国不仅监听本国公民的隐私，还对法国、德国等多个国家领导人的通信信息进行窃取。这个事件在国际上掀起轩然大波，引发相关国家和人民的声讨及谴责，直接导致部分紧随美国发展本国网络空间的国家对美国失去信任，甚至进一步对抗，严重阻碍了国家之间的网络空间国际合作。

中国作为新兴的网络大国，在网络安全战略目标的制定上向来以合作共赢、共商共建等理念为基础。2015年，国家主席习近平在第二届世界互联网大会上首次提出“共同构建网络空间命运共同体”理念，并提出了“四项原则”和“五点主张”。中国推进网络空间向着和平、安全、开放、合作、有序的方向发展，是希望以网络空间为载体，推动世界各国合作发展，互利共赢。中国以网络信息技术促进国家经济发展，满足人民的美好生活需要，以及提升综合国力为根本目标，推动构建以积极防御为基本属性的网络空间安全战略，创造保障国家综合国力稳步提升的安全的网络环境，这与某些网络霸权主义国家大不相同，所以中国与一些发达国家开展涉及关键网络技术、资源与安全等方面的合作时会受到一定阻碍。(www.daowen.com)