中国最早的国际互联网络诞生于1994年4月，以NCFC（中国国家计算机与网络设施）与NSFNET（美国国家科学基金会建立的局域网）建立互联为标志，我国互联网实现了与Internet的全功能网络连接，至此打开了在网络空间与世界联系的大门。相较于互联网的发源地美国和其他西方发达国家，中国的互联网产业起步较晚，相关技术与世界先进水平相比有一定差距。不同于领土或领海，网络空间没有明确的“国界”，且以“空间无序性”“去主权性”等为基本属性，其发展势必要建构在维护国家主权与安全的理论体系中。近年来，各类网络经济犯罪、网络恐怖主义、网络色情暴力犯罪等在不同国家、地区频发，需要各国、各地区携手应对、共同治理。

“冷战”结束后，美国成为世界上唯一的超级大国，在网络空间建设与发展领域一直保持领先。2003年2月14日，美国公布《国家网络安全战略》，将网络安全作为保障国家和社会安全与稳定的重要内容，并从国家安全布局的战略高度定义了网络安全的重要性。自克林顿政府开始，美国在互联网技术领域一直保持先进水平，并把维持其在国际体系中的霸权地位作为其网络安全战略的根本目标。梳理美国国家安全战略的历史不难看出，克林顿执政时期，美国专注于保护网络基础设施建设；布什执政时期，重点关注以网络反恐为主要目的的网络安全建设；奥巴马执政时期创建了“网络司令部”，逐步掌握了网络安全在技术、管理、资源获取等方面的渠道和绝对控制权。美国的国家信息安全战略从“被动预防”向“扩张进攻”演化，主动性、扩张性、进攻性已成为其主要特征。与此相反的是，我国的网络空间建设以积极防御为主要特征，目的在于通过网络空间的国际互联合作，在推动互联网产业蓬勃发展、网络空间健康有序发展的同时，增进我国信息化建设，进而达到维护国家网络安全的根本目的。下面从两方面入手，阐述网络空间国际合作的现实意义。(www.daowen.com)