在组织教育科学研究工作中,一直存在着重管理、轻指导的倾向。制定计划颁发文件,听取汇报组织检查,总结成果表彰先进,成了组织教育科学研究的三段式模式。在教育领导机构改革调整的过程中,要大力精简行政机构,同时还要充实完善教育督导机构,加强教育科研机构的指导职能。专门的教育科研机构一方面要搞好自身专业性的教育实验和科学研究,繁荣教育科学;另一方面还要承担起对基层单位群众性的教育科研及教育改革试验的指导功能。切实提高基层单位教育改革的科学性,提高群众性教育科研的质量。

在“十五”期间,本着组织创新的精神,进一步完善天津市三级科研网络。天津市教科院要以教育科学研究为主,承担起对全市教育科研的指导职能;各区县应改教科室为教科所,其主要职能应是管理与研究并重,承担起对本区县教育科研和教育改革的规划与指导重任,大力普及教育科学;中学与规模较大的小学要建立起来本校的教科室,主要职能是普及教育科学,管理和指导校内的改革试验。当前我市大多数区县筹建区县教科所的时机已成熟:(1)大多数区县的教科室经历了“七五”、“八五”和“九五”十几年工作的锻炼,对本区县教育科研和教育改革试验的情况比较熟悉;(2)在过去的十几年中各区县教科室或多或少地都承担过一些教育科研项目的研究工作,积累了一定的实践经验;(3)各区县教科室常年在基层学校宣传、普及教育科学,指导学校开展课题研究工作,被广大教师认同,并有相当的影响力。这些条件为建立区县教科所奠定了较好的基础。同时也应看到,建立区县教科所还需领导机关解放思想,从政策上做些突破,为区县教科所的设立做好前期准备工作:(1)现在各区县教科室都没有独立的编制,在十几年的发展过程中还是“黑户”,需要市编委在大力压缩编制的同时,也有勇气开口子,区县教科所属教育事业编,人数以20～25人为宜;(2)各区县教科所从其所要承担的全区县教育科学的规划、管理、研究指导等主要职能与责任来看,区县教科所的级别和待遇应与区县教育督导室相当;(3)区县教科所的专业人员的职称,应在中小学教师职称系列中单独并列教育科研管理项目,以便吸引年轻同志安心于长期从事此项工作。(www.daowen.com)