能够面对全球化挑战的教育一定应该是可供选择的教育,而可供选择的教育前提是教育的多样化。民办教育的发展,无论在办学体制、管理体制,还是在教学模式、教学方法等等方面都有助于推进我国教育的多样化。

自改革开放以来,随着经济的发展、社会的进步以及教育体制改革的不断深入,近十年来,各级各类民办学校应运而生,遍及全国各地。在“教育要面向现代化,面向世界,面向未来”的方针指引下,各地的机关、团体、企事业单位和个人,创办起一大批各级各类民办学校,有力地弥补了各级政府对教育的投入不足,成为我国教育事业的一个重要组成部分。

当代中国民办教育的崛起是世纪之交改革大潮中的一项具有重大意义的社会变革。据统计,仅民办中小学就有3000多所,职业中等学校1400多所,高等学校1100多所,幼儿园20000多所。许多民办学校已具有相当规模,是我国社会教育的重要组成部分,并将成为推动教育改革与发展的一支重要力量,在实现科教兴国战略中发挥积极作用。

在这样一个大好形势下,研究如何进一步鼓励全社会来办教育,利用国民经济调整的有利时机,引导社会闲散资金投入发展教育事业,进一步扩大我国的教育规模,为下一个时期的经济发展培养各类必需人才,是一项有着重要意义的工作。

民办教育的发展需要全社会的支持。目前,民办教育的发展遇到了诸多困难和问题,主要有以下几种:

首先是学生来源问题。这是关系到民办学校生存的根本问题,有生源就有资金,目前有许多学校招生已经非常困难,原因是民办学校没有发达国家的私立学校那种优势,如质量高,名声好;又因为学费高,民办学校没有控制,太多。

其次是教师队伍问题。一支好的教师队伍是办好学校的前提,一些民办学校聘请离退休的老教师任教。好的教师不能安心工作,原因是各项福利待遇不稳定。教师的待遇问题,是保证教师献身教育事业的根本保证,待遇问题不仅仅是工资问题,教师资格认定工作,也没有得到落实,职称评定也没有得到解决。其他如住房等都无法得到满意的解决,但其劳动强度普遍高于其他学校教师。尽管民办学校教师的工资并不低,但不能保证其安心工作,人员流动幅度较大。(www.daowen.com)

再次是民办学校在国家教育系统中的地位问题,也就是管理体制问题。民办学校办学者的权益问题,即如何从具体的政策和实施办法上进一步鼓励社会各阶层积极投资兴办教育事业;在教育制度方面,应该开始研究政府管理教育和办教育之间的关系,以及管理者和被管理者都是主体的问题;社会力量所办学校的投资者与学校教育行政方面应该是怎样一个关系,这个问题比较突出,已经到了必须研究解决的时候;从我国社会主义市场经济发展过程来看,在从计划经济到市场经济这一过渡阶段,社会力量所办学校的形成与社会经济是怎样一个关系?教育投资、教育基金、教育赞助金、教育公益金、教育公积金、教育经济管理等等一系列问题,都必须搞清楚,以利于进一步调动全社会的力量来发展教育。

最后是政府管理民办学校的法规问题。民办学校目前是一种市场行为,有学生来源,能收上学费就开办学校,否则就没有办法办学。收费问题,价格不统一,差异性很大。从几千元到几十万元不等,且项目不清,特别是赞助项目更是没有根据。

现在,对于民办学校,人们有一种说法,“一流的设备,二流的管理,三流的师资,四流的学生”。这种说法不是没有根据的。大多数民办学校管理人员虽为专职人员,但往往不懂教育;学生来源,一般是家庭条件较好,年收入在10万元以上的,但学生基本素质为中下等,很大一部分学生不爱学习。

建立各级各类教育发展基金已日益显示出可能性和可行性:在政府的计划和管理下,建立由政府、社会和个人共同投入的各级各类教育发展基金,将来由政府委托社会各界参与的教育基金会来发展教育,而国家则只负责教育的立法、规划和教育行政管理、学校资格的认定、水平考试和教育督导,这不仅有助于保证我国教育发展的正确方向,也有助于教育事业的发展获得更多的动力和后劲。

总之,民办教育的发展需要全社会的支持。首先是国家在政策上,应与公办学校平等对待。