2006年6月30日，《国内动态清样》报道甘肃省一些地方，特别是会宁县贫困大学生难以获得生源地助学贷款的情况。中国银监会主席刘明康据此作出批示，甘肃银监局和白银银监分局联合组成专门调研组，就会宁县生源地助学贷款发放情况进行调查。甘肃银监局局长王晓光实地调查了解，提出解决问题的建议，形成《高考状元县“因教返贫”现象调查》一文，并上报甘肃省政府。随后，《人民论坛》杂志（2007年第12期）将此调查报告全文刊发。不久，甘肃省政府也以《信息专报》形式将报告摘要上报国务院。2007年6月26日，国务院总理温家宝在国办《专报信息》563期“甘肃白银市会宁县因教返贫问题突出”一文上作出中国银监会“要帮助会宁县解决助学贷款问题”的重要批示。7月9日至10日，刘明康带领国家开发银行副行长刘克崮、国家农业发展银行副行长尉士武、国家农业银行副行长杨琨、国家邮政储蓄银行副行长吕家进、中央电视台总导演石正茂等在中共甘肃省委常委、副省长冯健身和市上领导陪同下来会宁，就如何解决农村贫困家庭学生助学贷款问题进行实地调查。7月12日，温家宝总理再次就会宁县“因教返贫”问题作出重要批示，指出中国银监会“调研不仅解决了会宁县‘因教返贫’的具体困难，而且提出了搞好助学贷款需要解决的普遍性问题。”同时，温总理将中国银监会调研汇报材料批转国务委员陈至立和教育部、财政部、人民银行参考。根据温总理第二次批示精神和国务委员陈至立的要求，刘明康与财政部、教育部主要领导达成共识，召集有关部门就做好助学贷款问题进行动员部署，决定率先在会宁县开展国家生源地信用助学贷款试点工作。8月29日，财政部、教育部和国家开发银行在会宁县联合举行国家生源地信用助学贷款签约启动仪式。

按照“方便群众、应贷尽贷、防范风险”的原则，通过精心组织实施，会宁县生源地信用助学贷款工作顺利推进，取得显著成效。2007—2015年，全县共有5万名（13万人次）家庭经济困难大学生申请到国家开发银行生源地信用助学贷款6.77亿元。(www.daowen.com)