县管体制

1949年至1984年，全县教育实行县管体制。1978年1月7日，国务院批转《教育部关于加强中小学教师队伍管理工作的意见》，要求“中小学公办教师的管理，调动工作，应在党委一元化领导下，由县以上各级教育行政部门负责，教师的调动，需经县以上教育行政部门同意”。全县所有公办学校隶属县文教局管理，民办学校归公社和生产大队（简称社队）管理。公办教师由县委组织部和县人事科管理统一划归县文教局管理。公办教师调动由文教局统一负责，民办教师聘请辞退等由社队负责，报教育局备案。公民办教师工资统一由县教育局发放。在办学上，针对全县教育机构失衡状况，提出“大力普及小学五年教育，积极进行业余教育，逐步开展幼儿教育，基本稳定高中教育，合理调整初中教育”的办学思路，对学校进行大规模调整。进入80年代后，按照“一个公社办好一所初中、一所重点小学”原则，人民公社、乡政府所在地九年制学校中小学分离，小学部改称乡中心小学，中学部改为完全中学或乡初级中学，后又逐渐压缩、撤并乡办高中，全县农村完全中学只保留太平中学、大沟中学和头寨中学，甘沟中学、郭城中学、刘寨中学先后改办为农业中学，其他乡政府所在地中学改为乡初级中学。村八年制学校规模较大的继续保留，规模小的改办为小学。1981年，县直学校为会宁一中、会宁二中、河畔中学、东关小学、北关小学。

经过压缩调整，全县各类学校从1978年的1142所减少到1984年的818所，其中，完全中学6所，农职业中学3所，独立初中23所，七、八年制学校38所，四、五年制小学745所，幼儿园2所，教师进修学校1所。

“分级办学、分级管理”体制

1985年4月24日，中共会宁县委、会宁县人民政府发出《关于落实普及教育任务和实行学校分级管理的通知》，提出实行分级办学、分级管理体制，对县、乡、村各级各类学校权限作了明确规定。县办县管学校为完全中学、农职业中学、教师进修学校、各乡所在地初中、重点小学和县幼儿园。其余各级小学和附设初中班学校均由乡、村办，乡、村管理。乡办乡管的乡中心小学和八年制学校，其校长由县教育局任免，其余乡、村管理学校领导均由各乡任免，报教育局备案。乡村管理学校教师调动，由乡政府和学区商议决定，公办教师确因工作需要教育局可在全县范围内调动。同年，教育局印发《学区工作试行条例》。

1986年4月19日，县委、县政府印发《全县中小学实行分级管理若干问题的意见（试行）》，决定从5月起试行县、乡两级管理，县、乡、村三级办学管理体制。《意见》提出，按照“地方负责、分级管理”的原则，全县中小学实行县、乡两级管理，县、乡、村三级办学体制。乡主管本乡小学和七年制、八年制学校。县主管独立高中、完全中学、乡政府所在地的独立初中（包括乡所在地八年制学校）、农职业中学、教师进修学校、县城中小学和幼儿园；学校分级管理后，人事实行县、乡共管，以县为主的管理制度。1986年4月29日，教育局重新印发《学区工作试行条例》指出：“学区既是教育局派出的教育行政管理单位，又是乡政府的教育行政、教学业务管理的办事机构，受县、乡双重领导，负责管理本乡的小学教育（包括乡办初中教育）。学区设在乡中心小学，编制为2至3人，由县上任命和配备校长、副校长、教育干事（副校长一般由乡中心小学校长兼任）”，并从10个方面明确学区校长和教育干事的主要职责。

1987年，学区和初高中教师调动分离，农村小学教师分配调动到学区，由学区进行二次分配调动。1988年1月，县政府和各乡政府签订1988年度教育指标责任书，从学龄儿童入学率、改善办学条件、落实民办教师待遇、12—40周岁文盲半文盲扫盲工作等四个方面制定责任目标，要求落实。并制定奖惩办法。

1989年元月，县委、县政府制定印发《会宁县普通教育实行分级管理若干问题的意见》、《会宁县乡教育管理委员会工作暂行规定》和《会宁县中小学教师聘任办法暂行规定》。进一步明确“普通教育实行县、乡分级管理：乡独立初中、农村小学（包括八年制）由乡管理；高级中学、完全中学、教师进修学校、职业技术学校、枝阳、会师初中、东北小和县幼儿园由县管理；县上除直接管理直属学校外，主要是加强宏观管理、质量评估和检查指导工作，总结交流经验，研究制定实行九年制义务教育规划、分级办学和管理的具体政策、条例、规定等”。“学校干部和教师队伍管理：实行分级分类管理体制，县管学校领导干部，由教育局会同组织部考察提名，按干部管理权限报批任免。县管学校教职工由校长聘任，县教育行政部门调剂；乡管学校干部，乡教育管理委员会专职副主任、初级中学校长的选拔、聘任和免职，由乡人民政府提名，报县上任免；副职由校长提名，乡人民政府批准任命；其他学校干部由乡教育管理委员会任免或聘退；教师，除初级中学、中心小学、八年制学校由校长聘任外，其余均由乡教育管理委员会调动或聘任。乡管学校负责人任免教职工调动、分配、聘任、解聘等均报教育局备案。大中专毕业生分配、公派教师调动，县管学校由教育局负责分配调动；乡管学校由乡教育管理委员会负责分配、聘任、解聘和调动；干部和教师的工作考核，由县乡教育主管部门负责；在本乡内校际间的聘任或调动，由乡教育管理委员会负责；在乡之间调剂或调动，由县教育行政部门负责；民办教师的聘任和解聘，由乡教育管理委员会考核提出意见，报县教育行政部门审批。”“教育经费的管理，普通教育经费主要由各级政府负责。教育经费的使用、基本建设投资项目的安排，归口各级教育主管部门管理，并由各级人民代表大会和有关部门进行审议监督。国家拨给乡的教育事业费和地方财政用于教育的拨款，由县教育主管部门报县人民政府批准，下达到乡实行包干使用。按照中小学教育事业的定额标准，其不足部分和发展教育事业、改善办学条件，实现‘一无两有’改善教职工待遇需要增加的经费，乡要开辟多种渠道积极筹措。要根据规定征收教育事业费附加，鼓励社会各方面和个人资助教育事业。”乡教委成立后，乡管学校公民办教师工资均由乡政府发放。

1989年，全县农村高中只保留会宁三中、太平、大沟3所完全中学，郭城、甘沟、刘寨、头寨（1988年改办）4所学校改制为农业中学，其余乡中学均为初级中学。太平、大沟（1986年升格）、郭城、甘沟、刘寨、头寨6所学校先后升格为正科级建制。学校管理权进一步下放，除会宁一中、二中、三中、东小、北小、县幼儿园、枝阳、会师，进修学校、职教中心10所县直学校和太平、大沟、郭城、甘沟、刘寨、头寨6所农村高中建制学校归教育局直接管理外，全县农村初级中学等及其以下学校全部下放归乡教委管理。(www.daowen.com)

1993年，大沟中学、甘沟农中、刘寨农中3校保留建制，停招高一学生，分别划归大沟、甘沟、刘寨乡教委管理。1996年太平中学、头寨中学停招高中学生，分别划归太平、头寨乡教委管理。

1994年6月14日，县教育局作出全县学校改制决定，将小学五年制分流为四年制初小和六年制小学。各类小学和八年制学校全部改制为六年制和九年制学校。改制后，全县初级中学36所，九年制学校18所，中心小学35所，六年制298所，全部重新命名。

1998年，教育局制定出台《会宁县教师队伍建设和管理暂行规定》，《会宁县教育教学管理暂行办法》。提出进一步建立和完善分级办学、分级管理体制，实行基础教育承包制，根据基础教育“地方负责，分级管理”的原则，把发展基础教育自主权交给各乡政府和村委会。通过县政府与各乡政府签订基础教育各项指标合同责任书，将基础教育发展作为乡村的主要任务，从而实现从宏观调控到微观指导的同步优化。

2000年7月，鉴于全县部分乡镇对教师工资发放确有困难，农村义务教育投入主体重心开始从乡镇一级上移到县级政府，教师工资由县财政发放。2001年，会宁县被甘肃省确定为教师工资由县统一发放试点县后，教师工资按时进入银行账户，确保教师工资按时发放。

以县为主管理体制

2002年4月14日，国务院办公厅颁布《关于完善农村义务教育管理体制的通知》，根据《通知》精神，2003年，全县教育实行“以县为主”管理体制，县政府对全县教育实行统筹管理。县教育局依法履行对农村中小学教师的资格认定、招聘录用、职务评聘、培养培训、调配交流和考核等管理职能。撤销乡镇教育管理委员会，取消乡镇一级对教育的行政管理。设立乡镇教育管理中心，负责本乡镇教育教学业务管理。即学校副科级以上领导由县上任命，部分领导由县教育局任命，教师队伍由县上管理，教师工资由县上统一发放。村学以上学校设立、撤并以及学制变更、学校布局调整等由县上根据国务院和省上规定结合实际决定，教育教学业务指导和管理由县教育行政部门负责等。由于全县学校数量多，布点分散，采取逐年上收学校管理权方式。

2005年5月，河畔初中、郭城初中划拨会宁三中管理，以加强会宁三中生源质量。2007年8月，河畔初中、郭城初中收归河畔、郭城两镇教管中心管理。1993年起，新建多所县直学校，1994年建成教场小学，1998年建成会宁四中，2004年建成会宁五中，2008年建成实验中学和友好小学，2008年建成会宁高级职业中学，2010年建成桃林中学。这些新建学校均由县教育局直接管理。2010年，乡镇初级中学收归县教育局管理。同年10月，县教育局制定乡镇教管中心工作常规，进一步规范乡镇教管中心工作职责。2011年，乡管初中、乡中心小学校长由教育局任免，2008年开始，根据县委县政府《中小学布局调整规划》，按照“高中向县城集中，初中向城镇集中，小学向乡镇集中，教学点向行政村集中”的工作思路，坚持撤并与保留统筹规划原则，结合人口分布状况和发展趋势，制定《会宁县义务教育学校布局调整实施方案》，稳步推进学校布局调整。2015年，全县有各级各类学校383所，其中：普通高中5所，中等职业学校4所（含民办学校1所，成人教育学校1所），初级中学39所，九年制学校4所，小学151所，教学点128个，幼儿园51所。在校学生85946人，其中：普通高中学生19632人，职业学校学生5339人，初中学生19739人，小学生28952人，幼儿园（包括学前班）儿童12243人。教职工8627人，其中：普通高中专任教师1339人，初级中学专任教师2510人，中等职业学校专任教师397人，小学专任教师3159人，幼儿专任教师457人，特殊教育学校专任教师13人。各级各类学校占地面积390万平方米，生均43平方米；校舍建筑总面积84万平方米，生均9.3平方米。