子张请教老师怎样才能做合格的从政者。孔子的回答是“尊五美，屏四恶，斯可以从政矣。”（《尧曰》）尊崇五种美好，去除四种恶劣，就可以把政务做好。“五美”的第一条叫“惠而不费”，就是使民众得到实惠而自己并不耗费。孔子进一步解释道：顺从民众的需要而满足他们，你自己并没有付出财物，就是“惠而不费”。
惠民主要是两条，一条是富民，一条是减负。
这里谈富民。
孔子周游列国来到卫国，发现这里人力资源丰富，是实现政治抱负的理想之地。学生冉求问，有了这么好的条件，下一步应该做什么？孔子答：“富之。”使民众富裕。冉求又问，如果民众富起来了，再下一步应该做什么？孔子答：“教之。”教育他们。（《子路》）
《论语》总结历史，这样说：“所重：民、食、丧、祭。”圣王的治理抓的是四项，即民众、粮食、丧礼、祭祀。“食”是吃饱饭，也就是让民众富裕起来。周朝的做法突出的是富民，叫“善人是富”，使有德者获得财富。（《尧曰》）
这方面《论语》中提的最多的实践者是子产。他是春秋时期郑国的执政大夫，上台第一个年头，大家编歌谣说：这个子产呀，夺取我的衣帽藏起来，夺取我的田地重安排，谁去杀子产，我在后面跟上来！到了他执政的第三年，歌谣的词句变成：我家有子弟，子产来教诲。我家有田土，子产来增产。要是子产死，谁能接他班？（《左传·襄公三十年》）恶人变成了好人，就是因为他的施政使民众富裕起来。(www.daowen.com)
（汉画像石）殷实人家
有人问孔子，子产是什么样的人？孔子答：“惠人也。”（《宪问》）好人啊，给民众带来了实惠。他这样评价子产，说子产有四种行为符合君子之道，其中一种是“其养民也惠”（《公冶长》）。子产是以养育来对待民众，带他们走上富裕的道路。
孔子提醒统治者，实行惠民政策，受益的不只是百姓，也包括统治者。他说：“惠则足以使人。”（《阳货》）恩惠足以使人效力。
民众只有得到实惠，感情上亲近了，才会听从安排。唐太宗李世民曾对公卿们说：从前大禹凿山治水，那么苦重的劳役，百姓没有不满言论，是因为他的作为事关民众福祉；秦始皇营造宫室，招致百姓怨恨反叛，是因为他损人利己。刘向这样记载大禹的话：不给民众吃食，我就不能使用他们，不给民众造福，我就不能让他们出力。（《说苑卷一·君道》）
惠民也叫恩德。治政者谋民生，为民众带来恩惠，民众会念他的好，不仅这辈子念，后世几代人都拥护他，这就叫恩德。唐太宗时，一个叫马周的官员上书论政，谈到历史教训，说汉朝能够延续400年，其中的原因就在于“良以恩结人心，人不能忘故也”。而汉朝之后的王朝，时间长的不过60年，短的只有20多年，原因是“皆无恩于人，本根不固故也”。（《资治通鉴》卷195）汉朝能够做到以恩惠聚拢人心，百姓不能忘怀。而其他王朝对人民没有恩德，基础不牢靠，一冲就垮。
富民不仅是经济问题，同时也是政治问题，关系到国家和社会的稳定。
免责声明：以上内容源自网络，版权归原作者所有，如有侵犯您的原创版权请告知，我们将尽快删除相关内容。
