治理，治国理政的简略语。治理是《论语》的一个基本内容，这方面的议论非常丰富。孔子的治政思想大致沿着三条线索展开，一条是社会，一条是经济，一条是民间。

社会治理以德治为本。

冉雍认为政令和刑法是治理社会的两种基本手段，此消彼长，问老师是不是这样？孔子认为冉雍的认识有误，政令和刑法并非相互对立，而且更重要的是，冉雍竟然忽略了德治。孔子告诉这位学生，最上乘的治国之道不是政令和刑法，而是道德教化。他这样排列：首先是以仁德来感化民众心灵，以礼制来统一民众行为，其次以政令来要求大家，再次才是用刑法来禁止人们犯罪。为什么这么排列呢？就是为了尽量不使用刑法。冉雍不解，问：既然如此，为什么还要制定刑法呢？孔子答：因为总有一些顽冥不化之徒，不服教化。讲道理，他们不听；发布命令，他们不从。这些伤风败俗的人无可救药，没有法子，只好采用刑法进行处置。刑法用在人身上，是大事，一定要顺从天道，同时也要坚决，不能手软。刑就是侀（xíng），侀乃定型之意。所以罪名一经确定，不能通融，必须坚决执行。（《孔子家语·卷七·刑政》）

上述议论可以概括为《论语》的两句话。一句是“为政以德，譬如北辰，居其所而众星共之”（《为政》）。北辰，北极星；共同拱，拱卫。德治作为施政主体，就像北极星一样处在中心，其他措施就像小星星一样环绕四周。法律就是这样一颗小星星，议论中它被排在第三位，跟在德治、政令之后。

一句话是“道之以政，齐之以刑，民免而无耻。道之以德，齐之以礼，有耻且格”（《为政》）。道，引导；齐，一致。以政令来左右，以刑罚来管束，可以威慑民众不敢去犯罪，但是不能使他们产生羞耻之心。以道德来教化，通过礼制来约束，可以使民众建立羞耻心，从而引导他们走上正路。《世说新语》中有一句话说得很到位：“德以居全为称，仁以不害物为名。”（《政事第三》）德治以维护全局为目标，仁政以不伤人害物为主旨。

这就是儒家主张德治的根本理由，要求统治者最大限度地体现善意，不要动不动就诉诸严刑苛法，应该着眼于启发和教育，使民众远离罪恶，不受惩罚。

汉朝开国皇帝刘邦有个谋臣叫陆贾，此人是个经典控，总是念叨《诗经》《尚书》之类。刘邦痞子出身，最烦的就是这套，当初拉队伍打天下，曾有儒生前来投奔，他一把扯下人家的儒士帽往里头撒尿。这回终于憋不住了，骂道：狗屁！你老子我是在马背上打来的天下，哪里用得着这些劳什子！陆贾争辩道：马上得天下位，难道也可以马上治理天下吗？刘邦猛然醒悟，接受了陆贾的意见。（《资治通鉴》卷12）就此走上以孝道治国理政的道路，这就是汉朝皇帝的帝号前都带一个孝字的由来。以孝治国是德治的惯常方式，《论语》中有句话说得极透彻：“其为人也孝弟，而好犯上者，鲜矣；不好犯上，而好作乱者，未之有也。”（《学而》） 做人讲究孝敬父母和遵从兄长的人，却喜欢犯上，是很少见到的；不喜欢犯上的人，却喜欢作乱，还不曾有过。(www.daowen.com)

（明刻）身着官服的孔子

后来汉室被王莽葬送，刘秀复国。他荣归故里南阳，族中长辈议论说，刘秀小时候不善应酬，只是一味遵守柔和罢了，不料今日竟能如此辉煌！刘秀为宗室子弟，教育程度远远高于先祖刘邦，知道经典的利害，听罢大笑道：我治理天下，也要推行柔和之道。（《资治通鉴》卷43）柔即儒，《说文解字》这样解释：“儒，柔也”。

德治当然不是万能的，总有那么一些人不开窍，油盐不进，这个时候刑法就有用武之地了，为此孔子上任7天就动用刑律杀掉了大夫少正卯。这样看，法律的功用就是拾遗补阙，接管道德感化不动的死硬分子，以惩罚的方式终结道德没有解决的问题。

孔子懂法，别忘了他当过鲁国大司寇，专管全国司法和治安。他说过一句感人至深的话：“听讼，吾犹人也，必也使无讼乎。”（《颜渊》）审理案子，我跟别人没什么两样，如果一定要找出区别的话，那就是我致力于诉讼案件根本不发生。

楚国的叶公请教治政。孔子答：“近者说，远者来。”（《子路》）使境内的人高兴，使境外的人皈依。与人为善，民众自然高兴。

对于德治，孔子相当自信：“苟有用我者，期月而已可也，三年有成。”（《子路》）要是有人用我来治国，一年便可初见成效，三年就能大变样。只是他始终没有遇到施展抱负的机会。