1.训育管理

学生管理在这里主要指学生思想和行为品德的培养，抗战时期，主要是通过训育的方式来完成此项工作。特别是为配合“管教养卫”新县制的施行，教育部在1939年颁布《中学训育纲要》，规定中学训育目标为：“自信信道——高尚坚定的志愿与纯一不移的共性”，实质是以三民主义为信仰对象，主要与文化教育生活（教）相联系；“自治治事——礼义廉耻的信守与组织管理的技术”，主要与政治生活（管）相联系；“自育育人——刻苦俭约的习性与创造服务的精神”，主要与经济生活（养）相联系；“自卫卫国——耐劳健美的体魄与保民卫国的智能”，主要与军事及体育（卫）相联系。^[53]1941年，教育部又制定了《小学训育标准》，规定小学训育目标为“根据建国需要，发扬我国固有道德及民族精神，制定标准，训练儿童以养成奉行三民主义的健全公民”。

大后方各级中小学皆遵照执行上述文件，并依据具体情况开展本校的训育工作。例如重庆树人中学制定了以下训育标准：一、遵守总理所著之三民主义，以养成学生正确思想信仰、民族意识及革命精神。二、遵照总裁所订新生活纲要、国民精神总动员办法及其礼义廉耻之校训，以养成学生之朝气、责任心及自治精神。三、遵照童子军誓言、规律、铭言及智仁勇三大目标，以养成学生健全之知识、道德、体格及其服务公众之精神。四、遵照中华民国中学之规程及中国国民党抗战建国纲领之规定，以养成学生基本知识及科学头脑，以作为升学及抗建之预备。^[54]

关于训育内容，主要包括公民训练和军事训练两项。1938年国民政府公布了《抗战时期小学公民训练标准》，同时按高中低不同程度编写“小学战时公民训练标准”条文各二十条，具体内容包括：“爱国、守纪律、节俭、诚实、整洁、健康、勇敢、知耻、礼貌、服从、生产、奉公、公益、负责、自治、节俭、敏捷、精细、拥护、心理、反抗强权”等条目，作为各级儿童的生活准则，加强训练。^[55]大后方各小学正是遵照这一系列训育文件，分别开展了具体的公民训练工作。如在郫县各乡镇小学，按公民训练标准书写标语，粘贴于四周廓房，并通过总理纪念周、周会、级会、朝会、夕会和升降旗仪式等活动对学生进行团体训练或精神讲话。花园场等小学还根据训练标准，举行中心训练周，每周或间周按条目编写歌词，进行教唱。^[56]中学公民训练的标准和内容与小学大体相仿，但程度略高一些。

国民政府为严格控制学校和学生，将学生军事化也作为学生训育的重要组成部分，方法是在小学和初中实行童子军训练，在高中以上学校实行军事教育和军事训练，用管理军队的方式来管理学校，目的在于养成学生的服从精神、团队意识和军事知识技能。蒋介石曾指示“要将教育武装起来，来造成健全进步的新国民，建立富强康乐的新中国”。^[57]1940年5月，教育部颁布《学生军事训练实施方案》，规定学校军训的目的是：“在造成体魄坚强、人格高尚、学识丰富与行动积极、能为民族牺牲、为国家奋斗的中国国民；在造成态度庄严、操作勤敏、负责任、守纪律、明礼义、知廉耻的现代国民；在造成思想统一、精诚团结、爱国爱群、共同奋斗，以复兴中华民族、完成国民革命为自任的忠勇国民”。^[58]

关于训育工作的开展方式。抗战初期，大后方中小学有不同的实施途径。小学方面，1943年教育部令发《初步充实中心学校要项》，规定“教职员均应负担训导学生之责”，“训育的实施应依照部颁小学训育之标准及卫生训练标准，并根据学生之实际需要，制定每周训练中心”。在进行过程中，应采用多种方式，注意方法的使用，力求取得好的效果。其具体实施方法主要包括如下几项。

一是利用升旗、降旗仪式以及国父纪念周、国民月会的时间，直接对学生进行道德行为的教育。中高年级还组织级会，指导学生的自由活动，解决学生违反纪律等问题，进而开展团体活动，使儿童行动纪律化。此外，经常与学生家长联系，进行家庭访问与调查，争取父母的配合，以补充学校工作之不足。如重庆市江北区各小学在“每周星期一至星期六的早晚（雨天除外）举行升降国旗仪式。每周星期一第一节是周会课，向全校师生布置一周公民训练的中心内容及具体要求”。^[59]

二是利用教学对学生实施训育。顾树森在《小学训育标准修订经过及实施要点》一文中曾谈道：“小学教师实施此项训育标准时，应视此项科目为全部教学中的整个训练，无论在何时何地，均须随时随地予以训练之机会，甚至在各科教授时，亦须互相联络，故绝不能视为一种学科的科目，与国语、常识、算术等科目相等，仅在一定时间设施也。”重庆市第一小学在各种教学活动中就很好地贯彻了这一精神，利用各种教学活动培养儿童爱国家、爱民族的热情，并借以训练其行为。如在社会科教学时，着重使学生对民族过去的光荣感到自豪，立志努力创造民族新的光荣。

三是利用学校环境清洁及学生礼貌秩序的检查评比，养成学生讲究清洁卫生、行为礼貌和遵守秩序的品质。关于这一点，重庆市沙坪坝中心国民学校就做得较为突出，要求新生入学前必须经过体格检查方可入学；所有学生均须接受定期检查，进行预防注射及缺点矫治等。同时，校内的卫生实验室还经常就学校的卫生问题向校方提出意见，由校务会议通过执行。^[60]这些措施有助于儿童健康水平的提高和学校卫生环境的改善，对于儿童卫生习惯的养成也有很大帮助。(www.daowen.com)

四是制订有关学生日常作息及团体生活等规则，认真督导学生实践。抗战时期大后方各小学开展的团体实践活动有避灾、消防、救护、警备、恳亲会及体育活动等形式。这些实践活动养成了学生的战备意识，增进了学生的体质，加强了学生和家庭之间的联系。此外，童子军组织也为实施小学训育的重要阵地。

中学训育工作主要是通过导师制来完成的。抗战初期，国民政府教育部总结反思了战前学校的德育功能和师生关系，认为“近十年来，放任主义和个人主义思潮，泛滥中国，遂影响于教育制度。修身伦理，既不复列为教科，而教育功能亦仅限于知识技能之传授，师生之关系仅在口耳授受之间，在讲堂为师生，出讲堂则不复有关系”。^[61]部分教育界人士也指出，“教育内容偏重知识，忽视德育，学校成为贩卖知识的场所”。随着抗战的发生，“一切过去教育缺点，充分暴露，尤其是忽视精神训练一方面”。这不仅仅是教育的失败，而且会影响人心的统一，不利于抗战建国的顺利进行。“为补救此缺点之起见，故决心创建导师制”。^[62]

关于导师指导学生的职责和范围，1938年教育部颁布的《中等以上学校导师制纲要》规定：“各校应将全校每一学级学生分为若干组，每组人数以五人至十五人为度，每组设导师一人，并由校长指定专任教师充任之”；“各组导师对于学生之思想与行为各项，应负责任。学生在校或出校后，在学问或事业方面有特殊之贡献者，其荣誉应同时归于原任导师。其行为不检，思想不正，如系属于导师之训导无方者，原任导师亦应同负责任”。^[63]导师对于学生的训练与指导是全方位的，“各级导师对于学生之思想行为、学力及身心，均应体察个性，依据训育标准之规定及各该校教导计划，施以严密之训练”。训导的方式包括个别指导以及谈话会、讨论会、远足会、交谊会等相关团体活动。具体训导办法为：由导师对学生之性行、思想、学业、身体状况各项情况作详细记载，针对学生特点提出改进意见，每学期报告训导处2次，并于可能范围内举行学生家庭访问，与学生家长或监护人即时通讯联络，训导处于每学期结束，根据考察结果及导师报告，通知家长。如平时发现学生不良之习性或其他特殊事项，也应及时通报。各级导师应每月出席一次由训导处召开、校长主持的训导会议，报告实施情形，并研究关于训导的共同问题。

为对训育工作进行集中统一领导，各中学都设有训育（训导）处。训育处设主任1人，承秉校长综理全校训导事宜。训育处设训导会议，以训导主任、导师及体育、卫生、军训、童子军等有关学生训导之主管人员组成。训导主任的人选，须呈报教育主管行政机关备案。训育处还可设训导员协助训导事宜，训导员须具备下列资格：中国国民党党员，专科学校以上毕业，品学兼优。训导处的任务包括如下几个方面：（1）关于训导计划之拟定，（2）关于导师之分配，（3）关于学生之分组，（4）关于学生思想之训导，（5）关于社会服务之策划，（6）关于课外体育活动之指导，卫生营养及军事管理或童子军管理之监督，（7）关于学生团体之登记与指导，（8）关于党部或童子军理事会之委托事项。^[64]

抗战期间的训育考核，主要是依据学生在校内外的行为表现，考核其整体成绩。考核的具体项目各校有所差异，但均未脱离蒋介石“四维八德”所规定的范围。如重庆裕华小学规定考核的训育条目为：服务、言语、公德、守时、礼貌、纪律、勤俭、诚实、清洁、进取、平均等。考核时教员要根据学生操行表现，逐项打分，填入表内。除存入学籍档案，还要报告家长，使家长了解学生在学校的表现情况，以配合学校教育。丰都县各小学开展“日行一善”的纪录比赛，同时又以“四维八德”为标准，以“勤俭、服务、纪律、思想、公德、卫生、态度、资质、服务、言语”等十个项目考查学生操行，并根据优劣情况把操行分为甲、乙、丙、丁四个等级，对学生言行严加约束。国民政府对中学阶段的训育考核尤为强调，规定军事等课程不合格者，即应留级。

2.学业考核

除对学生的思想和行为品德进行考核外，学生的学业成绩也是教学评估的重要内容。抗战期间，中小学生的学业考核分为两种：平时成绩和考试成绩。平时成绩包括课堂提问、小测验及作业评分。考试成绩有半期考（或月考）、学期考、学年考和毕业考四种，尤以学期考和毕业考最为重要。各科平时成绩和学期成绩按一定比例折合为学期总成绩。按学生学期成绩好坏，可确定升留级。各学期总成绩与毕业考试成绩结合评定为毕业成绩。如果学生因病因事，不能参加学期或学年考试，一般以缺考处理，并以学生平时成绩为学期或学年成绩，免予补考。但免考或补考的学生，不得列为优秀。如果学生缺课的时间超过课时的三分之一以上，不得参加学期或学年考试，并作留级处理。各项考试的具体规定，多由各学校自行制定。很多学校都规定有严格的考试纪律，特别是期考、年考、毕业考更是认真执行，一般都要编座位，增派监考老师，公布考场纪律，严禁作弊。学生有违规者，视其情节轻重，宣布考试成绩无效并给予处分。

中学毕业会考是中学教育制度的一个重要组成部分。会考由省教育厅主持，所有中学毕业生都要赴省城参加会考。考试科目以国文、数学、理化、史地为主。学生参加会考各科及格后，才准予毕业，成绩优良或学科优秀的学生将获得奖励，不及格者次年还可补考一次，补考及格发给毕业文凭，补考后仍不及格者发给修业证明文件。