（一）学校组织

学校是国家为实施有组织、有目的、有计划的教育而创办的一种特殊的、正式的规范性社会组织，其目的是为儿童和青少年提供适当的身心发展环境，使其顺利完成社会化进程，成功地参与社会生活。

1.学校组织的特点

学校组织具有以下特点。

（1）从学校组织内部系统剖析，学校组织从总体上来说是一个松散结合的组织。

（2）从学校组织的教职员工的特点出发，学校组织是一个更需要人文关怀的组织。

（3）从学校组织的任务、目标来看，学校组织是一个受到多重影响的、具有多重标准的组织。

2.学校组织的结构模式

常见的学校组织结构模式有直线型学校组织、职能型学校组织、直线-职能型学校组织、矩阵型学校组织、事业部型学校组织。其中最常见的是直线-职能型学校组织。

（1）直线型学校组织。直线型学校组织是一种简单垂直领导的学校组织。这种组织中各种职位直线垂直排列，具体表现为：校长、副校长统一指挥，集中领导各教研组、少先队、后勤等部门。这种组织结构模式简单，统一指挥、集中领导，适用于规模较小的学校。

（2）职能型学校组织。职能型学校组织是强调专业化领导的学校组织。在学校管理层中设教务处、政教处、总务处等职能机构，各职能机构各司其职、地位平等。在其职能范围内，不仅可以直接指挥下级单位的工作，而且可以指挥、监督同级其他职能机构的工作。这种学校组织的一个突出问题是：基层组织受到来自不同职能部门的多重指挥，这种多重指挥难免会出现冲突。

（3）直线-职能型学校组织。直线-职能型学校组织综合了直线型学校组织统一指挥和职能型学校组织发挥专业部门优势而进行管理的优点。它与职能型学校组织的不同之处在于：职能部门无权直接向下级单位发号施令，只能对其进行业务指导，下级单位最终要听从直线部门直接领导的指示。

（4）矩阵型学校组织。矩阵型学校组织是在大型组织中，为克服缺乏横向沟通的弊病，把管理中的垂直联系和水平联系、集权化与分权化有机地结合起来而设计的组织结构。在这种结构中，纵向设有指挥-职能领导关系，横向设有项目-目标协调关系，各职能部门的垂直系统和各项目的水平系统组成一个纵横交错的矩阵。矩阵型学校组织的不足之处是对下属可能形成双重领导，使之难以适从。我国的大学和规模较大的中小学，多采用这种组织形式。

（5）事业部型学校组织。事业部型学校组织是一种典型的用分权形式来管理学校的组织形式。这种组织形式有利于调动各事业部门的办学积极性，为各事业部门培养全面的学校管理人才；但各事业部门存在重复设置管理机构和安排人员的情况，造成学校管理成本增高的现象，同时易于滋生本位主义，忽视学校的整体利益。事业部型学校组织适用于规模较大、有复合教学业务的或有跨地区教学业务的学校。

（二）学校组织机构的基本形式

我国中小学校内组织机构的设置，与学校领导体制改革有着密切关系，同时也与教育教学的内在规律性相关。中华人民共和国成立后，我国中小学校内组织机构历经了几次变革，主要围绕第二管理层级进行改革。1993年，《中国教育改革和发展纲要》颁布，校长负责制在中小学全面实行，校长领导下的“两处一室”或“三处一室”的行政性组织机构被进一步确定。其中，“两处”指教导处、总务处，“三处”指教导处、政教处、总务处，“一室”指校长办公室。

我国学校组织机构一般包括两大类：一类是行政性组织机构，这是为完成正常的教育教学任务、维持学校正常运转而设立的；一类是非行政性组织机构，这是为配合、监督、保证学校的各项活动而设立的。这两类组织相互联系、相互支持，共同对学校管理工作发挥作用和发生影响。

1.行政性组织机构

各部门的主要职责如下。

（1）校长办公室。校长办公室是在校长领导下处理日常校务的办事机构，协助校长处理对外联系、对内协调的工作，负责对外联络、文件收发、报表统计、信息反馈等，通常设主任或干事1～2名。

（2）教导处。教导处是组织和管理学校教学业务的机构，具体领导各科教学研究组、年级组及班主任的工作；同时兼管与教学业务有关的科、室，如实验室、图书馆、文印室等。教导处的日常行政事务包括学籍管理、整理教学档案、成绩统计、安排作息时间、编制课表、组织课外活动等。一般设主任1名、副主任及办事员若干名。

（3）政教处。政教处是管理学生思想工作、组织学校各种德育活动的机构，对各年级组的德育工作负有领导、管理和协调责任。一般设主任1名、副主任及办事员若干名。需要说明的是，不是所有的中学都设政教处，有些规模较小的中学不设政教处，这些学校的德育工作由教导处统一管理和协调；小学一般也不设政教处。

（4）总务处。总务处是组织和管理学校后勤的机构，负责学校的基建工作、物资的供应、设备的维修、财务的支出和报销等事项，同时兼管学校的食堂、宿舍等，其宗旨是为教学服务、为师生服务。总务处一般设主任1名、副主任及办事员若干名。

（5）教研组。学校各科教学研究组，是学校的基层教学活动单位之一，负有组织本学科教学、开展教学研究活动、提高教师教学业务能力等责任。此外，教研组有责任对本学科的教学质量进行监控和评价，发现问题及时提出整改意见。教研组一般由同学科的教师组成，通常设组长一名。

（6）年级组。年级组是同一年级的班主任和任课教师的组织，其任务是了解同年级学生的德、智、体发展的实际情况，沟通班主任与班主任、班主任与任课教师之间的关系，统一认识，统一步调，提高教育质量。年级组长对本年级的教学工作、思想政治工作、体育卫生、课外活动、生产劳动等进行组织安排，落实各项活动，评估活动效果。

2.非行政性组织机构

非行政性组织机构一般包括党、群、团组织和各种研究性团体，各机构的主要职责如下。

（1）党支部。一般来说，由于中小学学校规模有限，因此不设党委而设党支部或党总支。党支部主要抓好学校师生的思想政治工作，同时还参与学校重大问题的决策，对学校的教学、人事管理等工作负有监督和保证实施的职责。

（2）工会、教代会。大多数中学设有工会组织和教代会组织，其性质属党支部领导下的教职工群众组织。它们是党政联系群众的桥梁，负有下情上传、对学习工作提出批评和建议，推动学校民主管理，依据有关教育法律或劳动法律维护教职工的合法权益，组织教师开展休闲娱乐活动等责任。

3.共青团、学生会、少先队

共青团、学生会、少先队是党支部领导下的青年教师和学生的群众组织。其中，共青团由青年教师和符合年龄要求的学生组成，参加者须具备一定的条件；学生会和少先队则由学生组成，一般没有严格的加入条件。这三种组织主要围绕青年教师或青少年学生的特点开展活动，活动内容涉及思想教育、教学、文体活动、社会活动等。

4.研究性团体

一些学校为了更好地开展教育教学活动，成立了相关的研究性组织，如学科教学研究会、文学社、艺术会等。对于这些组织，学校行政应给予热情支持，并积极引导，使之对学校的工作起到有益的辅助促进作用。

（三）学校管理的基本制度

学校管理的基本制度是指对学校各部门、各环节起指导和决定作用的制度。我国现行的中小学基本管理制度，主要是依据国家的教育法律、教育行政规章的各种规定与要求确立的，这是由于基础教育属于国民基本素质教育，中小学不论其办学主体如何，作为社会主义事业的组成部分和实施机构，都必须贯彻实行党和国家的教育方针政策，且其教育对象都是成长中的青少年学生。此外，学校作为国家的事业单位，也必须适应社会主义市场经济发展的需要，服从大局，贯彻实施中央和地方若干带有全局性的改革措施和步骤，并在这一过程中建立起与社会主义市场经济体制相适应的学校基本管理制度，如校长负责制、教职工聘任制、教师职务评审与晋级制度等。以下重点阐述校长负责制。

1.校长负责制的内涵

校长负责制也称一长制，是我国公办中小学的内部领导体制，是上级机关领导和校长全面负责、党支部监督保障、教职工民主管理的一种体制。校长是学校行政的最高负责人，是学校的法人代表，处于学校管理的中心地位，对外代表学校，对内全面领导和负责教育、教学、科学研究和行政管理工作。校长负责制赋予校长的办学自治权，包括决策权、指挥权、人事权、财经权等。

2.实施校长负责制的基本要求

实施校长负责制的基本要求如下。

（1）坚持党的领导。

（2）正确处理党政关系。党政分工，职责要明确，充分发挥党、政各自的职能。

（3）正确处理与上级主管部门的关系。实行校长负责制首先是政府行为，只有强化改革意识，简政放权，扩大学校自主权，才能取得显著成效。

（4）正确处理校长和教职工代表大会的关系。必须建立民主管理机制，校长的管理要与教职工的民主管理相结合。(www.daowen.com)

（5）切实建立制约机制。

（6）要做到责权统一，提高管理效能。

（7）校长要提高自身的素质。

3.完善中小学校长负责制

（1）完善行政管理体系，正确处理教育主管部门与学校的关系；党政分开、管办分离，依法落实学校办学自主权。

（2）健全机制，完善学校内部治理结构，建立自我发展和自我约束机制；扩大民主参与，加强民主决策；完善监督检查和制约机制，规范校长权力运行。

（3）完善中小学校长的任职条件和办法。

（4）推进专业评价，强化外部监督。

（四）小学组织机构有效运行

小学组织机构有效运行必须满足以下条件。

（1）目标明确、功能齐全、党政分开。

（2）组织内部必须实行统一领导，分级管理。

（3）有利于实现组织目标，力求精干、高效、节约。

（4）有利于转换经营机制和提高经济效益与社会效益。

（五）学校组织的发展趋势

现今学校组织具有以下几发展趋势。

（1）学校组织结构网络化。

（2）学校组织结构一体化。

（3）学校组织结构人情化。

（4）学校组织结构个性化。

本章主要是从教育科学研究的主要内容、基本过程及学校管理的主要内容和我国小学学校组织与运行等方面进行论述。通过这一章的学习，学生应了解教育科学研究的性质、原则、特点、意义及教学科学研究的基本过程，熟悉教育科学研究常用的几种方法，掌握教育科学研究方法的特点及基本步骤；同时，了解学校管理的内容、要素、目标、原则及方法，熟悉学校组织的特点、结构模式，掌握学校管理的基本制度，为学校科学研究和学校管理提供相应的依据。

一、单项选择题

1.在教育研究文献中，教育文物、教育史专著、名师教育实录等属于（　　）。

A.事实性文献　B.工具性文献　C.理论性文献　D.经验性文献

2.有目的、有计划地对事物或现象进行感知以获取资料的研究方法是（　　）。

A.历史法　B.问卷法　C.观察法　D.文献法

3.在教育研究中，透过单向玻璃进行的隐蔽性观察属于（　　）。

A.显性观察　B.参与性观察　C.隐性观察　D.非参与性观察

4.教育工作者通过控制和操纵自变量，观测因变量，以检验假设的方法是（　　）。

A.调查法　B.实验法　C.观察法　D.文献法

5.教育研究主体通过对有意义的教育教学事件的描述与分析，发掘或揭示内隐于这些生活、事件、经验和行为背后的教育思想、教育理论和教育信念，从而发现教育的本质、规律和价值意义的研究方法是（　　）。

A.经验研究法　B.调查研究法　C.行动研究法　D.叙事研究法

6.关注教育主体，解释教育现象，运用“深描”的写作手法，以讲故事的方式呈现研究结果。这一教育研究方式被称为（　　）。

A.调查研究　B.行动研究　C.叙事研究　D.实验研究

7.在教育调查中，为获取相关资料而对一所学校或一个学生进行的专门调查属于（　　）。

A全面调查　B.重点调查　C.抽样调查　D.个案调查

8.在教育研究中，通过考察事物发生的发展过程，揭示其本质和发展规律的研究方法是（　　）。

A.调查法　B.访谈法　C.历史法　D.实验法

二、简答题

1.简述教育研究中文献检索的基本要求。

2.简述教育调查报告的一般结构。