学校教育制度的制定不是随意的，它受以下几方面因素的影响和制约。

（一）学制受一定社会的政治经济制度的制约

一定性质的教育，是由一定社会的政治经济制度所决定的。从历史上看，学校教育制度是被一定社会的政治经济制度所制约的。在阶级社会里，学制有鲜明的阶级性，这主要表现在学校为谁开、为哪个阶级服务、培养什么样的人等问题上。换言之，办学宗旨、目标、方针，以及对入学儿童的政治条件的规定，都必须依据一定的政治经济的利益需要。例如，奴隶社会的“学在官府”，封建社会的“等级学校”，资本主义社会的“双重教育目的”，都说明学制为一定社会的政治经济制度所制约。

（二）学制受社会生产力发展水平的制约

在生产力发展水平很低，以手工劳动为主的奴隶社会，不可能出现技术学校。封建社会虽然也有培养专门人才的算学、医学等专业学校，但是，不可能出现如电力、航空等现代专业技术的学校。到了资本主义社会，由于机器的采用、大工业的出现，自然科学得到空前发展，不仅要求培养出各种专门人才，而且要求训练出熟练工人，于是各种职业技术学校也应运而生。近年来，电子计算机、生物工程、光导纤维、激光、海洋开发等新技术的发展和广泛应用，给社会生产力带来了巨大影响，世界各国都注意研究教育与生产、科技发展的关系，不断改革学校教育制度，培养高质量的人才，来迎接新技术革命的挑战。(www.daowen.com)

（三）学制受人的身心发展规律的制约

在学制上，确定入学年龄、修业年限、各级各类学校的分段，都要考虑儿童和青少年的身心发展特点，切合他们的智力和体力发展水平。例如，人们认识到了关键期的存在，早期教育就得到了强调；认识到年龄特征的存在，年龄特征就成为学制上考虑学校分段的因素之一；出于个别差异上的考虑，就有设立特殊学校的必要。

此外，学制的建立还要考虑本国、本民族的文化和历史的特点，考虑国家原有教育的发展水平和整体结构中各级各类学校内在联系的合理性，考虑人口发展状况以及历史发展和参照国外学制的经验。