完善遴选的制度有利于找到合适的人选来管理学院。但是再完善的制度,如果选任的人选不善于领导与管理,那么还只是如马克思·韦伯(Weber,)所说的工具理性,尽管设计完美,过程理性,也无法回避因程序不完善而可能出现失误和偏差。理想的设计中会出现的问题在不理想的设计中出现几率会更高。如果选择的还是庸碌无为的院长,那就应了“理想的手段,并不必然达到理想的目的”的说法。我国目前有关院长遴选的制度尚需要完善,包括院长的“任职资格、岗位职责、权力范围、遴选程序、任命办法、考核方式、监督机制、保障措施”等[19],需要将国际化、跨文化与全球化的元素考虑其中。以下两个资料为某大学章程中有关院长职责的规定,工作范围从学术领导到行政管理,相对详实。而有关国际化方面的内容只有一条,即“负责对外交流合作”简单带过。因此,院长任职资格、考核评价就缺乏相关的依据。虽然院长在国际化方面的职权、考核内容在学院层面的岗位职责有所补充,增加了“引进高层次人才”“推动协同创新和国际化发展”方面的内容,但还是一个笼统简单的描述,无法达到“责权”清晰之效。鉴于此,遴选制度完善的第一步是确实准确地描述院长在国际化方面的角色、责任及实现目标,方能为其后的考核、评价提供依据。
资料1 某大学章程中有关院长职责的表述(节选)
第五十九条 院长是学院的行政负责人,根据学校授权,全面负责学院的学科建设、人才培养、科学研究、队伍建设、行政管理和对外交流合作等工作。
第六十条 学院党政联席会议是讨论和决定学院重要事项的组织形式。学院党委和行政通过党政联席会议,共同研究决定学院的党建和思想政治工作、发展战略和规划、学科建设、人才培养、科学研究、队伍建设、行政管理和对外交流合作等工作中的重要事项。学院重大决策、重要人事安排、重大项目安排和大额度资金运作由学院党政联席会议讨论决定。
学院党政联席会议实行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事原则,坚持集体领导和个人分工负责相结合的工作制度。根据议题内容,分别由学院院长或党委书记主持党政联席会议。
资料2 某大学有关院长岗位职责、任职条件、聘用方式及待遇的表述(节选)
一、岗位职责
1.全面负责学院的教学、科研、学科建设与其他行政管理工作。
2.对学院学科进行科学布局,完善并落实学院中长期发展规划,推进学科建设。
3.负责学院师资队伍建设,制定师资队伍建设规划,引进高层次人才,培养骨干教师,全面提升师资队伍水平。
4.组织学院教师开展学术前沿领域的科学研究,推动协同创新和国际化发展,承接国家级重大科研项目,进一步提升学院、学科在海内外的学术地位和影响力。
5.探索创新人才培养的新模式,组织教学计划与课程质量改革,培养具有创新能力的复合型一流人才。
二、任职条件
除具备《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的基本条件外,同时还应分别具备以下各任职条件:
1.具有博士学位,教授及相当专业技术职务,学术造诣高,在国内外本学科领域有重要的学术影响和较高的知名度。对“千人计划”入选者、长江学者、国家杰出青年基金项目获得者等人才,以及曾在国内外知名大学、著名科研院所担任过领导职务者予以优先考虑。(www.daowen.com)
2.熟悉高等教育规律,了解国内外高等教育情况,具有较强的组织协调能力、较好的管理经验和国际化的学术视野,能引领本学科发展的办学思路,实绩突出。
3.富有改革创新精神和团队意识,具有良好的道德品质,乐于奉献,作风民主,公道正派,廉洁自律。
4.全职到岗工作,主要精力投入管理工作。
5.身心健康,年龄一般不超过50周岁。特别优秀者或非事业编聘用者,年龄可适当放宽。
三、聘用方式及待遇
1.聘用方式:分为非事业编制聘用或事业编制聘用,由受聘人自主选定。受聘人与学校签订聘任合同,明确聘期责、权、利,首个合同聘期为5年。
2.聘用待遇:按非事业编制聘用者,聘期内享受高薪待遇和住房补贴待遇、科研配套经费等,具体面议。按事业编制聘用者,享受相应的工资福利、岗位津贴等薪酬待遇,住房待遇和科研配套经费面议;对符合学校人才引进条件的,可按就高原则享受相关的人才引进待遇。
目前我国大部分高校院长是通过任用制度而走上院长职位的。美国高校拥有一套相当系统、成熟、规范、有效的院长遴选与任用程序,内容包含了成立遴选委员会及主席,详尽的职位规定、广告发布,确定面试者及发送邀请,确定面试时间、地点,面试并确定推荐,批准后正式聘任等17个程序。[20]这一方面的经验值得我国高校学习、研究和借鉴。相比上述完善的设计,我国高校院长的遴选程序相对简单。不过由于我国的社会制度、教育体系、培养目标的不同,尚需要立足与我国的具体需要来有所选择。此外,广东及上海部分高校开始实施全球招聘院长的模式,并以此来获得更多的国际化人才及发展资源。
资料3 某高校公开招聘院长招聘程序
1.推荐或自荐:按照有关规定,申请人员可采取组织推荐、他人推荐或自荐等公开推荐的方式推荐。
2.学校对被推荐或自荐人进行资格审查和初选后,正式通知本人来校参加面试答辩。面试人员来校答辩的国际或国内旅费由学校负担。
3.学校综合应聘者基本情况和面试情况,确定考察对象,进行考察,经党委常委会决定任用后,办理任职手续,与应聘者签订聘用合同,明确工作任务和目标。按照干部管理有关规定,选聘的院长试用期为一年。
如果说完善的遴选制度是确保找到合适的院长,那么原则是确保完善制度的实现。由此,作者认为以下几个原则是值得参考的。第一是人性化原则。依据马斯洛需求层次理论(Maslow’s hierarchy of needs),人都有获得尊重与认可的需求,学者尤其如此。好的大学都是追求卓越的人才。第二是灵活性原则。即使是最完善的遴选制度都有其固化不变通之处。不同人、不同的学科或者不同成就的人,不能采用“一刀切”的办法。例如香港科大的原副校长孔宪铎先生在其《我的科大10年》一书中就曾经介绍过,科大为了招聘世界知名的学者丁邦新教授来校出任人文学院院长,就曾有针对性地制定特殊的面试程序,以满足丁邦新教授提出的“不申请,不请人写推荐信、不面试”的“三不”要求。灵活面试赢得了丁邦新教授的信任,同意出任人文学院院长,并带领科大人文学院迈上一个新台阶。第三是透明公开原则。遴选程序公开、责权清晰,包括薪资条件与考核程序及内容,是合作的前提,也是各施其责的依据所在。
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