理论教育 大气污染治理与城市精细化管理的成果

大气污染治理与城市精细化管理的成果

时间:2023-11-01 理论教育 版权反馈
【摘要】:通过这种网格化和信息化的管理实现对辖区内人、物、事,全方位、全时空的精细化管理。在城市精细化管理方面,深圳的桃源街道基层体制改革无疑是国内典范。桃源街道的城市精细化管理引入发达的现代科技手段,通过数字化极大提升了管理水平。通过城市设计的实践,广州市基本确立了在重点发展城区采取控规法定文件与城市设计导则共同引导城区建设发展的精细化管理模式。

大气污染治理与城市精细化管理的成果

简单而言,精细化管理就是把复杂的事情简单化,管理过程流程化,管理任务定量化,管理平台信息化。精细化理念最早是针对企业管理中的粗放式管理而提出的,如今被逐渐应用到城市管理的实践中,很多采用精细化管理的城市都收到了不错的管理成效。

1.西安网格化管理模式

西安的网格化管理,管理核心是将城市辖区划分为一个个“小格子”,每个网格都有专人负责监管,同时市政府专门为网格化管理搭建城市管理指挥中心,可以将社区网格、各职能单位、管理部门等有效连接,构建能实时接收、处理和反馈信息的动态监管体系。

第一,将以往社区管理的盲区和难点如小发廊、小商铺、小饭店等“六小门店”纳入格子,通过网格化管理,让他们成为服务社区和居民的新生力量;通过网格化,对城乡接合部的流动人口进行有序管理,帮助他们摘掉以往的“高发案”的帽子,改变区域脏乱差的旧形象。

第二,针对城区乱贴乱发小广告、街灯损坏无人修、井盖不翼而飞等一些老大难问题,则将整条街道分成一个个小格子,实现网格化管理。

第三,在基础的网格运行条件成熟后,西安又将网格化管理升级,以一个社区为基本单元,将社区内的每条街道再进行二次划分,组成一级网格和二级网格,每一级网格内合理地配置通信设备与网络巡查员,并在重要地段、重要路口及社区安装电子监控设备。根据相应的事件将管理指挥中心网格化,按照城市部件与事件划分为社区管理、治安管理、园林绿化、街道环境、交通管理、公共设施、突发事件、居民热线等12类,依托信息化通信手段,构建信息收集、事件处理分派、标准的监督执行三大体系,实现“应急值守全天候、巡查队伍全覆盖、监督管理全方位”。同时,整合辖区内各类执法力量,以及各类协管员、志愿者、社区专职工作者全部进入网格管理系统,保证每个二级网格的管理力量达到12~15人。通过这种网格化和信息化的管理实现对辖区内人、物、事,全方位、全时空的精细化管理。(www.daowen.com)

2.深圳桃源模式

深圳作为改革开放的首批城市,各类体制机制改革始终走在全国前列。在城市精细化管理方面,深圳的桃源街道基层体制改革无疑是国内典范。

桃源街道的城市精细化管理引入发达的现代科技手段,通过数字化极大提升了管理水平。街道办事处作为中国特有的一种社区组织,它是区政府在社区中的代表机构,管理任务繁重。桃源街道在行政体制改革中,创新性地实现了司法所与街道信访办合署办公,将人民调解和司法调解进行有机结合。该改革的核心是,借助居民的道德力量,和不断提高基层管理人员的素质、思想水平,这种管理模式不但能得到居民对执法和管理的支持和谅解,也大大提高了行政效率,加快了改革,促进了市民满意与城市管理双赢局面的形成。

3.广州城市设计竞赛模式

2008年,广州针对白云新城、白鹅潭、琶洲—员村等重点发展的城区开展城市设计竞赛工作,根据前期的竞赛和深化工作,逐渐探索出对重点地区规划管理新的工作方法,即“细化设计、强化编制、简化管理”。重点地区在编制规划前设置城市设计环节,首先要制定深入具体的城市设计方案,从空间效果、发展定位、未来规划等方面进行综合研究,细致规划;城市设计按程序通过审定后,反馈到控制性详细规划等法定规划中,同时按照法定规划和城市设计编制城市设计的导则,具体细化城市规划的控制要素,通过规划设计的条件来保证实施城市设计的各项要求;在行政审批环节中简化管理,严格按规划逐块实施建设。待条件成熟以后,在规划稳定的城区对符合规划的建设申请逐步实施自动许可。通过城市设计的实践,广州市基本确立了在重点发展城区采取控规法定文件与城市设计导则共同引导城区建设发展的精细化管理模式。

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