1.“精、准、细、严”的特征

政府精细化管理，即在科学管理理论的基础上，融入精、细操作过程，从而高效率开展行政管理的一种模式。主要管理过程包含精、准、细、严四个方面。

精，是政府精细化管理的最终目标，通过高标准要求把政务工作做精，不断提升政务工作的质量，实现最佳管理效果。

准，接收的情报信息必须准确无误；以接收到的信息作为依据，对人、物做出准确的判断，制定准确的决策、计划，保证措施与计划的准确传递与执行；统计、计量程序要准确；工作时间和衔接时间要准确。

细，细化分解工作，包括流程、操作和执行的细分。

严，严格执行法律规范，严格控制管理和严格监督。

2.引入科学发展观理念

科学发展观理念，即强调对政府的科学管理。在城市管理的各个环节（决策计划、调研、控制、落实等）都要按照科学化精细化的理念进行运作管理；对财政、组织、人事、公检法、科教文卫、金融等部门全面实行精细化组织管理。实现政府的精细化管理包括以下六个基本方法。

（1）城区规划科学化

“三分规划，七分管理”，科学的城区规划是保证城市管理精细化的前提和先导。没有科学的规划，城市基础设施的建设改善、城区改造建设、城区范围扩展，就没有成功的前提。尤其在当今，每一个城市的发展建设总会面临历史文化遗迹的保护、新区建设与旧城改造的融合。因此，在城市管理中更要注重科学规划，做好现代城市基础设施建设与古老遗迹的交融、新区建设与旧城改造的结合，要始终坚持以人为本的管理理念，坚持可持续发展，合理规划，探索能体现当地文化特色的城市管理模式。(www.daowen.com)

（2）管理目标确定化

在科学规划的前提下，城市管理的精细化要求对管理目标进行确定。而要确定管理目标，就要将城市管理的对象、评价体系和评价过程进行数字化建设，建立基础设施数字化档案管理中心。数字化建设过程中，要对城市已有的所有公共基础设施进行统一调查，建立这些基础设施的台账信息（如编号、使用情况、使用年限、预计使用年限等），对不能直接量化的公共环境用一定的标准进行测量统计后再量化。管理目标数字化，能为城市精细化管理提供精确的数据依据，便于管理、监督和执行。

（3）执行标准规范化

科学规划和管理目标数字化，是城市精细化管理的前提工作和数据依据。要解决城市管理中存在的各种问题，强有力的管理手段是关键，而强有力的执行标准，则是对管理手段和管理人员的约束。管理手段的特征主要有：一是管理手段的现代化。只有现代化的管理手段才能提升管理效率，促进粗放式管理向精细化管理转变。二是管理手段的人性化。城市管理的最终目标是服务市民，使城市居民满意是城市管理的关键，现实情况却是城市执法管理人员在执法过程中，遇流动摊贩经常发生围攻、谩骂、暴力抗法等现象，人性化管理就是要由“拦、堵、截”的管理方式改为疏导，让居民参与到城市管理中来，易地处之，让居民体会城市管理人员的目的和心态，这样能更容易达到管理目标。三是管理手段要落到实处。各单位和责任人都要参与到管理过程中，每个细节和小事都要精益求精，真正实现管理具体化、精细化。

（4）管理机制不断升级

完善的管理机制应包含互动联合管理机制、精细化的监督考核机制和全员参与的管理手段。互动联合管理机制，是结合管理目标特征和城区特色，建立不同级别的联动管理机制，调动各方力量分解管理任务和目标，从而解决管理中遇到的各种问题。精细化的监督考核机制，则要求对执行各管理任务的单位和个人进行考核评价，制定与绩效挂钩的工资奖金制度，细化奖惩制度，调动管理队伍的积极性。全员参与，是调动政府、群众，使全员参与城市管理。城市管理人员要改变老旧的管理观念，加强责任意识，改善强硬的管理手段，文明礼貌，禁止对群众发气对骂，应晓之以理，动之以情。同时要合理宣传城市管理目标，调动市民参与城市管理的积极性，转变他们对城市管理人员的误解和偏见，对管理部门的行动予以理解和支持。

（5）积极推广树立模范

当前，由于原有城市管理手段落后，资金、人员素质等又限制了精细化管理手段的落实，大范围实行精细化城市管理难度很大。然而，可以采取“组织试点、打造样板、逐步推行、积累经验”的办法，以某城为样板，以主要街道、大型公共广场等重点区域作为城市精细化管理的试点，进行合理科学的规划，量化管理目标，推行完善的管理机制，细化责任、加强监督，初步进行小范围内的精细化管理，然后根据试点的成功经验和存在问题，不断改进，结合整体城市的特色和最终的城市规划，总结出合理的城市精细化管理体系，最终在全城范围内实现精细化管理。