兰州的城市建设步伐从改革开放,特别是西部大开发以来不断加快。当前,兰州的城市规模快速扩大,城市功能不断完善,整个城市的面貌发生了翻天覆地的变化。同时,兰州的城市管理也在与时俱进,城市综合服务功能逐渐完备,城市环境质量不断提升,净化、绿化、美化水平突飞猛进,兰州作为甘肃省会和西北中心城市的品位与形象逐渐形成。
1.城市管理体制逐步形成和完善
近年来,兰州市把整章建制作为城市管理的重要抓手,先后出台多项有关城市管理的规章制度,为城市规范化管理提供依据。同时,不断创新管理方式和运行机制,积极探索推进环卫、市政等事业单位改革,有效解决了多头执法、交叉执法、推诿扯皮等问题。比如,在环卫方面全面推行“统一标准、分段承包、职责到人、奖罚兑现”的环卫承包责任制,实现了市区主要地段和重点公共场所全天候保洁和垃圾定时清运。在城市管理方面,积极提供新思路、构建新机制、使用新办法,对东方红广场、张掖路商业街、黄河风情线等市区重点路段的市政设施管护和环境卫生保洁,面向社会公开招标,实行物业管理,为管理和经营城市积累了丰富经验。
2.城市管理市场化运作逐步展开(www.daowen.com)
近年来,为推动城市管理和经营,兰州积极通过市场化的模式运作城市养护业务,从市场经济规律出发,逐渐形成高效率、低成本的城市管理模式。在城市管理公共资源开发利用方面,按照“谁投资、谁建设、谁受益”的原则,积极盘活存量资产,尝试借助社会资金开发和建设市政设施,城市管理单纯依赖政府投入的局面得到改善。在南北两山的绿化和开发中,通过政府扶持、引导、立法等手段驱动市场,实行“荒山绿化承包,谁种谁有谁受益,70年不变”的政策,极大地调动了在兰党政军机关、企事业单位及非公有制经济组织的积极性,形成了全社会承包荒山、参与两山绿化的生动局面,为造林绿化注入了新的活力。
3.注重因地制宜塑造城市特色形象
近年来,兰州在城市管理规划中始终突出强调生态立市、山水城市的发展理念,提出“南北两山搞绿化,黄河两岸搞文化”的管理思路,努力塑造“黄河明珠、山水之城”的城市特色。比如,在百里黄河风情线打造上,将黄河两岸的道路桥梁建设、河堤修砌加固、航运开发、旅游景点开发、绿化美化亮化和城市建筑风格等融为一体,兼容并蓄丝绸之路文化、黄河文化和特色民族文化,形成了一条特色鲜明的亮丽风情线;同时,在已有“黄河母亲”“兰州水车”等城市雕塑和景观的基础上,在风情线上新增了南北滨河绿化带、亲水广场、音乐喷泉、绿色公园、百合公园、体育公园、龙源、马拉松公园等一批兰州特色浓郁的景区景点,形成了“三季有花、四季常青、水映城郭、树伴流水”的特色景观体系,成为一张特色浓厚、代表城市形象的重要“名片”。
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