对高铁建设项目的生态环境影响进行预测、评估,拟达到四个主要目的:
1.为高铁建设合理选址选线提供依据
高铁项目的选址选线,除要满足工程建设相关的技术要求外,还需要满足环境保护相关的法律法规要求。如绕避自然保护区核心区和缓冲区、风景名胜区的一级保护区、各地划分的生态保护红线范围等国家禁止开发建设的区域,同时应避开重要生境、现有生态环境问题严重的区域等。
因此,需要详细调查区域内的生态环境保护目标分布与线路位置关系,查明沿线区域主要生态环境问题,并根据项目建设内容对敏感目标可能产生的环境影响进行分析预测,判断敏感保护目标受影响程度,为合理选址选线提供基础依据。
结合环境现状与工程建设内容,在生态环境影响预测的基础上开展环保设计,是建设绿色铁路的重要组成部分。高铁项目可以实施的环保设计有:经过重要湿地、保护野生动物迁徙路线等区域以高架桥方式通过;依据水生生物产卵和繁殖、迁徙特点合理设置涉水桥墩的数量和位置;合理设计隧道洞口,既保证安全通行,又能减少水土流失、美化景观等。
在工程建设中,采用科学的环保设计可以有效降低生态环境破坏,而结合环境现状和项目建设内容,对高铁项目的生态环境影响进行预测和评估,是开展环保设计的有效保证。(www.daowen.com)
3.明确施工建设者的环境责任
通过生态环境影响预测,分析生态环境影响源强,明确可能产生生态破坏的施工建设行为和场所,可以针对施工中可能造成的环境破坏和不利影响提出具体预防措施并付诸实施,便于明确施工建设者的责任,为建设单位制定合理的施工方式和施工时序,科学确定取弃土(渣)场、采石料场、施工便道、施工营地等临时用地的位置和规模等提出合理化建议。
同时,根据现场调查结果和预测分析结论,有助于制定不同施工工段的管理制度:如对野生动物活动区域,设置珍稀保护动物措施、严禁捕猎野生动物等具体实施要求;对森林覆盖率较高路段,禁止乱砍滥伐等行为;对人类活动较为频繁、历史悠久的地区,制定施工中发现文物古迹时的应对措施;对涉及风景区的路段,设置施工的景观保护措施;根据施工中产生的环境污染,制定相应的环境污染治理措施并确保达标排放等。
4.为环保部门实施监督管理提供依据
环境保护管理部门的职责是对所属区域环境保护工作进行监督和指导。因此,各地环保部门需要对高铁建设项目施工期、运行期全过程的环境保护实施监督管理,而依据区域生态环境现状和生态环境影响预测结果,可以对项目的生态环境破坏情况进行评估,这些是执行监督管理工作的有效参考。
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