在上海，绝大多数街道都曾建过图书馆、健身苑、活动室等各种公共文化设施，但至少有40%的居民从未踏入过这类公共场所。为了降低运营成本，不少场馆或外包或自营变身成为“棋牌室”。

为破解基层公共文化场馆运营难题，在分类推进事业单位改革过程中，上海市黄浦区打浦桥街道大胆进行体制改革，依托社会专业力量建设和管理社区文化活动中心，打造老百姓喜爱的公共文化服务设施，推动社区文化大发展。

2006年，打浦桥街道酝酿建设社区文化活动中心，在分析比较的基础上确立了政府出资购买服务，社会组织运作的专业化管理模式，并选择了上海华爱社区服务管理中心作为运营机构，街道党工委、办事处则由直接组织者变为指导监督者。（图6—34、图6—35）

街道与华爱签订服务合同，由街道承担活动中心的基本运营费用；为丰富中心的活动内容，华爱可以依据居民的需求引入10%左右的低收费项目，但必须按一定比例发放照顾困难群体的免费券。此外，街道还组建了由社区居民代表、华爱和街道办事处三方组成的管委会，共同听取华爱通报每周活动和收费比例，并检查财政执行情况；而每半年一次的群众评估结果还与华爱的项目管理费、奖励和能否续约直接挂钩。^[31]

明确了“社会化、专业化”的思路，运营机制、资产管理机制、监管机制、决策机制随之改变，社区文化中心面貌为之一新。街道把中心的物业委托给热心社区公益和具有先进管理理念的上海金玉兰物业管理有限公司，彻底改变了公益设施政府建、政府管的模式，提升了公共文化设施的硬件服务质量。

沪剧大家唱、声悦打浦、社区艺术节、青年白领“午间一小时”、打浦桥话剧社、浦墨书画社、亲子园、暑托班、和韵民乐团、管弦乐队……社会组织丰富的社区服务管理经验、广泛的社会资源和专业的人才队伍，为社区文化活动中心注入了活力，提高了软件服务水平。（图6—36、图6—37、图6—38、图6—39）

图6—34，打浦桥街道社区文化活动中心（摄于2019年3月8日）

图6—35，打浦桥街道社区文化活动中心内景（摄于2019年3月8日）(www.daowen.com)

图6—36，打浦桥街道社区文化活动中心，正在举行活动（摄于2019年3月8日）

图6—37，打浦桥街道青年中心（摄于2019年3月8日）

图6—38，亲子园（摄于2019年8月27日）

图6—39，设在打浦桥街道社区文化活动中心的图书馆（摄于2019年3月8日）