经典专业主义是对提高和阐明教学知识基础的学术追求,设法建立一种以科学的确定性为基础的专业主义和专业化的大厦。在经典专业主义中,对地位和资源的追求使教育培训、研究和实践不可避免地产生断裂。这就是通过学术化追求专业化的代价。
在最近的自由市场阶段,新自由主义者认为个人虽然是自利的,然而当他们借由市场中的购买与消费行为追求其自身之最大利益,“看不见的手”会将个别的自利性转化为公共的利益。过去政府的科层体制控制,被抨击为学校教育的无效率、品质低落的主因。若欲提升学校的教育品质,必须将学校改造为如同私人企业一般的机构,以促进学校间的竞争。然而现实上学校不可能真正成为私人企业,因此,新自由主义者的设计是促进学校自主管理,并赋予家长自由选择学校的权力。如此设计学校成为教育服务的提供者,家长成为消费者,教育体系成为一个超级市场。其基本假设是,家长基于争取子女最大利益之考量,将会选择品质与服务最佳的学校,而学校为了在竞争激烈的市场中生存,势将致力于改善效率与品质。如此将带来整体教育水准的提升。这个自由市场的设计有一个相当关键的要素,即是:家长依据何种标准来判断学校品质,作为选校的依据?
国家统一课程与全国测验是迈向市场化的最重要步骤,因为这些规定提供了消费者在教育市场中做选择时所需要的资料,确保了自由市场运转的可能。学校为了帮助学生在全国测验中获得好成绩,以提高学校的排行层级,争取家长的青睐,则须遵行国家统一课程的相关内容。市场选择与竞争的机制,遂成为中央政府控制学校实施国家统一课程与监控学校的利器。
在此种以全国测验成果作为绩效责任指标的思考路线中,全国测验与表现指标相结合成为外来监督、管制与成果判断的机制,意味着对教师强烈的不信任。国家与专业人员之间的关系起了变化;国家权力逐渐被市场所引导,造成教师专业权力与地位的削弱。再者,为在市场中求生存,并争取政府的补助金,追求效率将是学校经营者的首要考虑,而非教师的专业与教育理念。此种情形使得学校管理趋向科层体制化。科层化促成管理主义的兴起,也迫使教师屈从于“顾客”需求与外来的判断,抑制了教师活力与不同想法。在关于学校与社会适当关系的流行假设中,学校似乎总被定为响应社会需求的地位。在这一波新自由主义的市场化思考中,教育专业人员的地位被行政人员取代,管理者和政客成了同路人。(www.daowen.com)
在这种市场阶段,市场化方式推动专业化来代替奠基于学术化推动的专业化的神秘化。这里,专业人员能够用技术和科技工具传递政策制定者、行政人员和政治家所制定的大纲与改革。自由市场化的专业人员,放弃了一些定义和自治的权利,但在新的市场所需求的财政安排中,能够熟练地得到报偿,它能为那些被称为领导和高级教师的人提供动力和回报。
在统一的国家课程实施后,英国教师经历了去专业化现象包括专业技能的丧失、工作的例行化、部门分化取代整体运行、科层制工作上的过度负荷、时间上的饱和;教师角色由专业人员转向技术工作者。为了提高绩效,教师只得让测验领导教学。专业主义成为一个政府用以促进市场化行为所做的设计。
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