昌宁县森林生态效益补偿工作取得了阶段性成果，同时在工作中还存在着一些问题和不足。

一是个别管护责任单位对公益林保护重要性认识不足，工作被动应付，群众参与度不高。要进一步加大宣传教育力度，通过多渠道、多层次、多形式的宣传教育，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，真正认识到保护公益林、保护生态环境的重要性，广泛争取社会各界的理解、支持。严格按规定兑现补助资金，切实保障林农利益，有效整合公益林管护资金，把项目优先安排在贫困村，将公益林管护任务优先安排给生态护林员，在政府引导下，通过“一事一议”，将村集体所有的补偿资金适当向贫困户倾斜，让林农实实在在享受到生态建设的成果，充分调动社会群众参与公益林保护的积极性，努力营造珍惜与保护森林资源的良好社会氛围。

二是少数管护人员素质、责任心有待提高，对护林员监管力度还需加强。森林生态效益补偿工作任务艰巨、涉及面广，既有资金使用管理，又有项目建设工作，政策性、技术性强，是一项长期性的任务，而且随着补偿标准逐年提高，补偿资金逐年增加，补偿政策逐年完善，公益林管理工作量和难度不断加大，必须建立一支高素质的管护及管理工作队伍才能确保任务完成。要继续稳定专管人员和技术骨干，定期开展业务技术培训和经验交流，分期分批举办各种类型的培训，特别要加强对护林员巡护工作的培训，提高其对巡护内容、巡护路线、巡山记录、巡护安全意识、林业执法的认识和理解，提升护林员的履职能力，不断提高管护人员和管理人员的技术水平与业务素质。要进一步完善制度，落实责任，严格执行《昌宁县森林管护人员管理考核办法》，将管护任务落实到山头地块，落实到具体责任人。

三是统一管护体系有待进一步完善。目前，昌宁县对国家级公益林、省级公益林、天然林停伐、护林防火等在一定程度上进行了整合，但由于各种原因，离真正意义上的统一管护体系还有差距。要根据全县森林资源分布情况，整合各项规划和各类资源，结合森林管护的实际需要，统一制定管护办法，统一划定管护责任区，统一签订管护合同，统一落实护林员，建立统一高效的森林管护体系。要逐步提高护林员的工资待遇，稳定护林员队伍。护林人员管护工资相对较低，管护人员队伍不稳定，管护人员聘用难，整体素质和管护水平较低，是不利于管护工作开展的，要结合实际，合理确定和逐步提高护林员的劳动报酬，稳定人员队伍，不断提高护林员整体素质与水平，提升管护效果。依托现有的公益林管护人员及建档立卡贫困户生态护林员，对管护责任区进行合理调整优化，确保管护不留死角，确保责任落实到位，逐步完善全县统一管护体系。要强化部门联动，加大对违法使用公益林的惩治力度。公益林管理部门要和林政执法、森林公安等部门积极沟通，形成联动机制，严厉打击破坏公益林地的行为，要让执法形成常态，通过林地年度变更、森林督查、卫星影像执法等形式，对各种违法行为进行处罚，构成刑责的，依法追究刑事责任。(www.daowen.com)

四是公益林经营技术研究不够，经营水平较低。公益林在加强保护的前提下，除严格保护和重点保护类型外，一般可以开展一定的经营活动，但要“有利于增强森林的生态和环境保护功能，维护生物多样性，提高森林生态效益和社会效益，兼顾经济效益。”公益林经营技术，应根据森林资源现状，按森林经营措施类型进行技术设计。宜林地造林应参照当地天然林树种结构营造混交林。人工林应采取保护天然更新幼苗，补植地带性天然林优势树种，增强其自然属性。对处于Ⅱ、Ⅲ级自然度的天然次生林的改造应参照近自然森林经营理念和技术，充分利用自然力进行生态修复，同时人工引进乡土珍贵树种，提高公益林的经济产出潜力。对人工起源的针叶纯林的成过熟林，可进行更新改造，培育新的混交林;对中龄林、近熟林要进行抚育间伐，同时引进乡土阔叶树种，进行近自然改造。通过以上森林经营措施的实施，增强生态公益林生态系统稳定性，同时也可以获得一定的经济效益，但必须防止借公益林经营之机，进行单纯取材利用和商业性采伐。国家级公益林除一级外，地方公益林除自然保护区、生态极端脆弱区等特殊保护地区外，经过严格规范的作业设计，可采取公益林抚育、低效公益林改造、公益林更新等措施，进一步改善林分结构，提高公益林的生态效益，采取的作业方式要有利于生物多样性保护，有利于形成异龄、复层、混交森林。公益林按规定进行抚育和更新性质的采伐，具体执行《森林采伐作业规程》《低效林改造技术规程》和《森林抚育规程》等有关标准。在不破坏森林生态系统功能的前提下，可以合理利用二级国家级公益林的林地资源，适度开展林下种植养殖和森林游憩等非木质资源开发与利用。可以依法在地方公益林内开展森林生态旅游、林下资源开发(森林蔬菜、森林药材、野生食用菌、野生动物养殖)、非木质森林资源培育等经营活动，发展林下经济，增加林农群众管护公益林的收入。

五是公益林区的基础设施建设还比较落后。总体上看，昌宁县公益林区基础设施建设还比较落后，严重影响了林业现代化和乡村振兴的进程。基础设施建设落后，也严重制约了公益林管护效率和效果，影响了全县统一管护体系的改进与建设。公益林管理部门要进行全面摸底，根据实际需要，做好林区基础设施建设规划，认真制定工作计划，严格按建设程序实施，加快资金拨付进度，确保工程建设质量，让有限的资金发挥最大效益。