理论教育 云南森林生态效益补偿方案及成效

云南森林生态效益补偿方案及成效

时间:2023-10-30 理论教育 版权反馈
【摘要】:二是加大补偿实施力度。一是通过签订禁伐、限伐协议,把下达的公益林补偿任务落实到山头地块,通过划定责任区,把公益林管护落实到具体单位,通过签订管护合同,把公益林的管护工作落实到个人(护林员),通过合理使用资金,确保公益林保护管理到位;二是推进统一管护体系建设,把天保二期工程和森林生态效益补偿两个方案做到任务、地块,责任区、管护措施协调一致,防止搞成“两张皮”。

云南森林生态效益补偿方案及成效

一是科学区划公益林。根据原林业部《关于开展林业分类经营改革试点工作的通知》和《国家林业局关于开展全国森林分类区划界定工作的通知》精神,云南省自1996年开展森林分类区划试点,2001年完成全省第一次两类林区划,2004年组织开展了国家重点公益林区划界定,2010年开展了分级区划,2011年根据天保二期工程核定指标和国家下达的补偿任务,进行了县级实施方案修编,2012年组织开展了全省国家级省级公益林区划落界。经过多次优化和完善,全省公益林形成了相对稳定的体系,为建立完备的林业生态体系和发达的林业产业体系提供载体和基础。

二是加大补偿实施力度。2011年省政府将权属为集体和个人的省级公益林补偿标准提高到7.5元/(亩·年),2012年提高到10元/(亩·年),2014年提高到15元/(亩·年)。2016年将权属为国有的省级公益林补偿标准提高到6元/(亩·年),2017年提高到8元/(亩·年)。

三是抓好公益林管护。一是通过签订禁伐、限伐协议,把下达的公益林补偿任务落实到山头地块,通过划定责任区,把公益林管护落实到具体单位,通过签订管护合同,把公益林的管护工作落实到个人(护林员),通过合理使用资金,确保公益林保护管理到位;二是推进统一管护体系建设,把天保二期工程和森林生态效益补偿两个方案做到任务、地块,责任区、管护措施协调一致,防止搞成“两张皮”。采取合理的管护模式,建立统一的管护体系,形成森林管护“一张网”;三是高度重视公益林区的森林防火、林业有害生物防治工作,及时查处毁林开垦和滥伐盗伐林木行为,确保公益林资源安全。(www.daowen.com)

四是加强资金管理。紧扣统筹、使用、兑现三个关键环节,确保专款专用,确保补偿资金科学、安全、高效运行。严格执行国家和省的有关规定,规范补偿资金兑现渠道、加快兑现进度。兑现给个人的补偿金,要求各实施单位必须使用“一折通”兑付,有条件的县(市、区)要做到由县级林业主管部门提供兑现信息,县级财政直接兑现到农户“一折通”账户;补偿金由村集体采取一事一议统一使用的,拨入村集体的账户。

五是创新公益林管护和经营机制。全省林农交错,公益林面积大,管护难度也大。按照“落实主体、维护权益、强化保护、科学利用”的总体要求,在稳定公益林所有权的基础上,认真组织公益林的经营管理。以县级实施方案编制为依据,以划定管护责任区为基础,以签订管护责任为抓手,理安排管护形式,完善公益林责任体系、管护体系和经营方式,变单一管护为多种形式管理,变粗放管理为科学经营,切实管好用好现有公益林资源。在不影响公益林生态功能的前提下,鼓励群众开展经营活动,为生态旅游、森林蔬菜、森林花卉、森林药材、野生食用菌野生动物养殖、特色经济林等产业发展创造有利条件,增加群众管护公益林的收入。

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