当前我国普通高中教育尚处于由精英化阶段向大众化阶段的过渡时期，2017年普通高中在校生数占高中阶段教育在校生总数的59.8%。这意味着还有很大一部分适龄青少年不能够进入普通高中，这同人民群众日益提高的对高中教育的需求是不匹配的。因此，很长一段时间以来，我国普通高中教育管理政策的价值取向是扩大普通高中体量，以数量促进公平，如“鼓励优质校长到薄弱学校任教”“实行优质高中阶段学校招生名额合理分配到区域内初中的办法，招生名额适当向区域内农村学校倾斜”，从而使更多的学生能够进入普通高中。但是，追求和保证教育领域的公平和公共利益只是教育管理的价值取向之一，对普通高中而言，教育质量同样很重要。然而，对于教育质量的关注在前述政策的文本中以及字里行间却很少被涉及。与此相应的是，教育部教育督导局的督导评估项目只涉及学前教育、中小学教育、职业教育和高等教育四个领域，而中小学教育督导评估的内容多是指向义务教育阶段。在“教育质量监测”栏目下，也仅有“义务教育质量监测报告”。再以地方的重庆市教育评估院为例，其质量监测的学段和领域更为丰富，有学前教育、义务教育、中职教育和家庭教育，依然不见“高中教育”的踪影。浙江省教育评估院虽然涉及了普通高中，但仅是针对教育质量中的一个点——特色发展，即“浙江省普通高中特色示范学校评估”。义务教育质量监测以体现“全面发展”为基本原则，而普通高中教育质量的监测没有相关标准，也就意味着对普通高中教育质量只能依靠升学率来获得片面的认识，这会在客观上导致普通高中教育的同质化发展，影响学生的全面发展，阻碍普通高中全面质量观的落实。(www.daowen.com)