国内信息分析机构根据其性质划分，主要分为国有、外资和私营三大类，其中国有与另外两类的微观管理存在很大不同。

8.3.3.1　现实水平

在研究我国信息分析机构微观管理的现实水平过程中，我们倾向于从组织结构、人事管理、财务管理、市场管理、品牌管理、客户关系管理和企业文化建设几个方面，通过对国有和公司两大类信息分析机构的对比进行系统阐述。

（1）组织结构方面。

图8.2是国有信息分析机构组织结构形式，在设置上强调各种专职研究。例如，在国务院发展研究中心的研究部下设有宏观经济、农村经济、社会发展等关系到国家大政方针制定的专门研究部门。此外，在组织机构上不存在客户互动联系或体现参与市场的专职客户服务部门，也没有效益核算的专职财务管理部门。

图8.3是公司型信息分析机构组织结构形式。从机构设置可知，信息分析机构根据市场情况进行运营，普遍设有人事管理、财务管理、客户关系管理和服务质量监管等部门。

（2）人事管理方面。

国有信息分析机构中的人员素质比较高，人员主要来自两个方面：一是从各大学相关领域的专家学者、知名企业领导人中调任，政府培育其成为全、兼职研究人员；二是通过社会招聘，主要对象是拥有硕士、博士学历的人员。这类机构对研究人员的激励措施比较少，研究人员的待遇主要与其职称、工作年限直接挂钩。

图8.2　国有分析机构组织结构图

图8.3　公司型信息分析机构组织结构图

公司型的信息分析机构用人机制比较灵活，主要是从社会上招聘，大型机构也常常从高校聘请兼职顾问，但很多公司型的信息分析机构存在对人员素质要求不高的现象，影响了服务质量。在人员职责分配方面，有一定规模的公司型信息分析机构会对不同岗位的人员明确职责，但小的公司缺少这种规范性管理，临时分配任务的情况比较多；进修投入的资金相对较少；在激励措施方面，重视物质激励，许多公司型信息分析机构按所接项目收费的一定比例奖励员工。

（3）财务管理方面。

国有信息分析机构日常开支、员工工资和津贴主要由上级主管部门发放，因此一般不设专门的财务部。例如，国家教育发展研究中心、中国科学院农业政策发展研究中心等机构的财务管理都由类似办公室的部门负责。还有些国有信息分析机构虽然设置财务部，但主要工作是负责机构内部开支情况统计，而没有其他管理职能。

公司型信息分析机构一般都设有财务部门，并且是公司的主要管理部门。其工作的重点是对公司所有收支情况进行统计和控制，如员工的薪酬和福利发放、项目成本控制和经费使用监管、编制年度统计报表和财务预算等。

（4）市场管理。

国有信息分析机构市场管理的观念比较薄弱，竞争意识不强。虽然国家正在积极推进国有信息分析机构的体制改革，鼓励他们主动开发市场，寻找客户，但是由于改革还没有彻底完成，目前大部分机构还是以所属政府机构为主要服务对象，研究的项目也主要来自政府机构的委托，能够主动进入市场、研究市场，向潜在市场客户推销服务的国有信息分析机构在总体中所占的比例还相当小。(www.daowen.com)

公司型信息分析机构面对竞争激烈的市场，都很重视自身市场的管理，具体表现是不断开发新业务，扩大国内市场范围。但是，在扩大服务范围的过程中存在着两种截然不同的做法：第一，一部分公司型信息分析机构比较理性，能够根据自身的优势，只向存在优势研究力量的相关领域拓展。例如，零点研究集团，成立之初的业务只有消费者研究、品牌研究、评估性研究、产品与营销研究四个数据调查分析领域，随着集团业务的不断拓展，在数据调查业务的基础上开展了与四大核心研究领域相关的业务，如远景投资研究、指标数据报告等，这种业务的扩展实现了与原有业务的相辅相成，互相促进。第二，一部分公司型信息分析机构不考虑自身的规模、人员力量而盲目开展各种新业务，扩大市场范围，其结果导致主营业务没做好，新业务又不精，严重影响了自身的发展。

（5）品牌管理。

过去，国有信息分析机构不需要进行品牌管理，完全由所隶属的政府机构、委托项目的级别和数量决定其行业知名度。现在，政府的项目开始实行招标，只有行业知名度高、有丰富经验的信息分析机构才能中标，而且公司型的信息分析机构也可以参与竞标。此举推动了一部分国有信息分析机构开始重视项目研究质量，并采用一定的营销手段来树立自身品牌。例如，中国财政金融政策研究中心、中国科学院农业政策研究中心等已经建立网站，对业务种类，已有研究成果、研究团队等进行宣传。

目前，虽然国内有一些民营或合资的信息分析机构，如央视索福瑞媒介研究有限公司、新生代市场监测机构有限公司、北京慧聪国际资讯有限公司等已经具有一定规模，营业收入超过5000万元，甚至过亿元，并具有了一定的品牌知名度。但是，由于国内大部分公司型信息分析机构正处于发展期，多数历史较短、实力较弱，因而存在品牌意识不强、业务流程不规范、提供的服务质量参差不齐、不重视自身的营销、企业之间存在恶性竞争、缺少职业道德等现象。为此，国内公司型信息分析机构应高度重视品牌管理，打造国内、国际知名品牌，提升自身的核心竞争力。

（6）客户关系管理。

目前，多数国有信息分析机构与委托项目机构之间不是用合同的形式规定双方的权利与义务，因此不是严格意义上的客户关系。但是为了争取到政府机构更多的项目和研究经费，这类机构很重视与其保持良好关系，一般由指定部门负责。此外，一些为企业提供咨询服务的国有信息分析机构，为了争取更多的客户，也设有专门的职能部门，负责与客户沟通，了解其需求。

公司型信息分析机构都设有客户服务部，对这个部门的人员要求比较高，最主要的是要有很强的业务拓展能力和良好的沟通能力。一些信息分析公司为了鼓励该部门人员努力联系客户，还制定了提成奖励等办法。客户关系管理实际上包括服务前、服务中和服务后3个阶段。具有一定规模、重视品牌的信息分析公司将3个阶段的客户关系管理放在同等重要的地位，争取老客户长期购买本公司的服务。但是，国内中小型信息分析公司普遍重视服务前和服务中与客户保持良好关系，忽略服务后的客户关系维护。

（7）企业文化建设。

当前，在中国国有信息分析机构内有两种文化氛围并存的现象，一方面是重视学术交流，研究态度严谨；另一方面是等、靠思想严重，学习、提高自身能力的氛围不浓。两种文化氛围并存是由机构性质决定的，一方面所做的研究关乎国家和地方的政治、经济发展，要求研究必须认真、务实；另一方面由于机构是政府附属单位，机构内对人才的激励措施不到位导致一部分人缺乏上进心。

8.3.3.2　存在的问题

尽管我国信息分析机构在微观管理中，已经形成了较为系统的体系，但仍然在以下几个方面存在着值得改善的问题：

（1）部分机构重申报、轻建设，存在急功近利现象。信息分析机构的初衷是以基础性、引导性项目的立项建设为切入点，加大科研投入，推进科研改革，把提高信息分析机构产品质量工作落到实处，部分机构重申报、轻建设，把“关注点”集中在是否能够获取项目立项及项目获取与等级等方面，至于项目建设质量及使用效果如何，是否促进了自身改革或提高了产品质量反倒成为次要目标。

（2）自身架构不完善，对机构中管理单位应履行哪些职责，负责人应承担哪些责任，不同建设阶段应达到哪些建设目标，奖罚的标准及措施如何等，缺乏明确、具体的规定。主管部门对项目的前期评审和经费使用等要求则比较宽泛。^[42]

（3）成果和经验的总结、宣传、推广不力，难以将已有成果推广成标准化流程，帮助机构扩大业务范围。

事实上，企业文化是伴随企业发展产生、通过长期的建设而形成的。由于中国公司型的信息分析机构普遍发展时间比较短，正处于生存竞争阶段，很少把企业文化纳入建设工程，因而缺少独特的企业文化，导致员工对企业的归属感、信任感、主人翁意识相对薄弱，员工流动性大、优秀人才流失现象时有发生。

信息分析机构的生产经营活动都应当以市场为导向，信息分析产出的产品只有接受市场的检验，并低于市场的价格，所代表的效率才能转化为效益。控制应该从整个生产周期去考虑，只有根据信息分析机构具体情况才能实施真正有效的控制，降低信息分析机构的成本。对现代信息分析机构的理解应从信息分析机构整体战略高度的角度出发，^[43]它不仅包括生产过程中的各种有形的物料及人力的消耗，还应包括信息分析机构在产品决策、产品销售中无形材料及人力的消耗。若要对其进行有效的控制，需要信息分析机构各个部门的协调和共同的努力。

建立微观管理保障措施是指为了保证措施的有效性以及措施的顺利实施而建立的各种规范。建立保障措施主要通过建立一系列业务处理与报告应该遵循的程序和规范，以及通过对组织结构的设定、职能的划分与分工等来保证组织内的各项活动有序进行。这些措施的功能不直接作用于发生过程本身，而是对处理业务的行为按照微观管理的需要加以倡导和约束。^[44]