信息分析机构宏观管理的基本内容主要涉及政府调控和行业协会管理两个方面。
8.2.2.1 政府调控
在信息分析机构的宏观管理中,政府从政策和法律两个方面进行宏观调控十分重要,以确保信息分析机构不偏离预计的发展轨道。
(1)政策导向。
政府进行信息分析机构宏观管理的一个基本内容就是制定有关信息分析行业发展的政策与法规。宏观管理者不可能指挥信息分析机构的生产与经营活动,而信息分析的整个行业是由许多独立的信息分析机构组成的,每个信息机构的微观上的具体运营由其管理者负责。因此,信息分析行业管理的部门必须通过执行国家相关政策与法规,才能规范信息分析机构的行为,使其在政府预期的正确轨道上运行。
(2)法律规范。
法律手段是政府依靠立法和执法来宏观管理信息分析机构的行为措施。它的特点是具有权威性、规范性、强制性、程序性。信息分析行业的宏观管理立法在发达国家对行业监管中是最有效的手段。各国在信息分析行业宏观管理的各个领域都在努力实现法治管理,具体包括有关宏观调控的法律规范、有关市场秩序的法律规范和有关市场主体的法律规范等。(www.daowen.com)
8.2.2.2 行业协会管理
行业协会作为介于政府与企业之间的自律性社团组织,其在社会管理及政府和企业之间发挥着桥梁作用,承担完成政府和企业在发展市场经济中的部分社会职能,某种程度上可以影响政府的经济政策,帮助政府和企业开拓国际市场、协调企业竞争关系、促进行业和谐共赢发展。所以行业协会对于保证市场经济的高效运行和有效协调处理社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、规范行业行为、维护企业正当权益、保持队伍稳定、促进持续发展有着极其重要的作用。同时也决定了行业协会必须具备自主性、自律性、代表性、协调性、服务性及公共性等基本特征和社会功能。[12]
(1)良性竞争。
为维护公平合法的市场经营权益,促进行业诚信守法,发挥好协调企业之间关系、创造良好有序市场竞争秩序的行业自律管理作用。行业自律管理重在加强信用体系建设,培育企业诚信文化。因为,在市场经济条件下,行业之间、企业之间的激烈竞争是市场经济规律的内在体现。企业在追求利益最大化的经营活动中,必然遇到一些影响公平竞争的不诚信行为和各种各样的交易纠纷等,在法律裁决和政府监管的同时,行业协会出面公正、快捷、方便、正确地解决这些矛盾,这也正是协会的优势和职责。这就需要行业协会来充分发挥协调、处理、规范行业、企业之间的竞争关系的作用,并通过整合行业资源,推动企业公平竞争,协调利益冲突,督促企业诚信守法,包括对不诚信企业经营行为进行惩戒,协助政府健全法律保障、经济制衡、信用约束、行业自律等综合防范机制,达到协调和维护企业之间合理有序竞争的目的,从而促进行业诚信健康发展。[13]
(2)合作交流。
为维护企业的合法权益,打造信息交流平台,发挥好沟通政府与企业的关系、营造良好的市场经营环境的协调促进作用。我国社会主义市场经济运行方式,是国家宏观管理与调控下的市场资源配置方式,这种经济运行的基本形式,逐步向“小政府、大社会”模式发展。一方面决定了政府的职能主要集中在立法、监督、协调、服务、调控等间接性的管理工作方面,政府不能再包揽或直接管理企业的各项具体事务。另一方面,也要求企业必须是具有自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的完全独立的经营主体。而企业在具体经营过程中,特别是在当前转变行业发展方式中所遇到的权益、矛盾、困难及市场问题等,往往因其能力不够、权力有限、实力单薄等原因无法解决。因此,介于政府和企业之间的行业协会有义务、有责任帮助企业与政府之间通过及时、有效的沟通、对话、协商来解决问题。为企业转型升级创造条件,为促进政府转变职能、提高工作效率、完善市场监管体制,建设责任政府、法制政府、服务政府以发挥作用。[14]
免责声明:以上内容源自网络,版权归原作者所有,如有侵犯您的原创版权请告知,我们将尽快删除相关内容。