（1）课题提出。

提出课题是选题的起点，其过程实际上是一个发现矛盾和揭示矛盾的过程。对于上级主管部门下达的课题和用户委托的课题，这一阶段的工作不多，主要是对课题进行形式上的整理和粗略的分析，以使课题明确化。这一阶段的工作难点在于信息分析人员提出的课题，它取决于信息分析人员敏锐的信息意识、丰富的知识和经验、发现问题的能力以及对客观信息需求的把握。信息分析人员要了解用户新的动向、新的要求，使课题的提出与实际需求同步发展，具有较强的针对性、预见性和能动性，使有限的经费发挥最大的效用。

（2）课题分析。

这一阶段的主要任务是进一步明确课题的目的、范围、对象、意义、要求、难度、费用、完成期限等，并对课题实施的政策性、必要性、可行性、效益性等进行论证。这些工作的开展以占有大量的资料为前提，开展调查研究，采集信息资料和样本，在此基础上进行分析论证，在资料、人力具备的情况下，扬长避短，确定课题。例如，如果分析研究结果表明该课题对国民经济和社会发展有意义、有贡献，则认为是必要的，甚至是紧迫的；反之则可以考虑将该课题淘汰。在必要性的基础上，如果分析研究的结果还进一步表明该课题的材料太多、范围太宽泛，则需要考虑是否应在选题范围或完成期限、费用上作出相应的改变，如缩小选题范围、延长完成期限、开展联合攻关、提高收费额度等；倘若材料极少或国内已经有人选择并研究过这方面的课题，则应当考虑是否放弃该课题或调整该课题的研究方向和角度。^[6]

（3）选定课题。

经过调查研究，符合政策性、必要性、可行性、效益性、科学性等原则的课题一般不会只有一个，这就需要进行筛选和确定。这一阶段的实质是在多种可选课题中选择一个最恰当的课题。此阶段的工作带有强烈的综合性，一般情况下，要请相关用户、专家等进行讨论，有时需要经过多次论证，提高课题的使用价值。(www.daowen.com)

经过选定的课题一般要以开题报告的形式反映出来。开题报告是预研究的成果，通常以书面形式体现选题的目的、意义、初步拟订的实施方案等。

课题选定的同时要选定分析人员，在开题报告中要论证课题组成员组成的合理性。需要选择具有渊博的专业知识、强烈的信息意识以及卓越的综合分析能力的信息人员组成课题组，开展研究。

（4）签订合同。

开题报告经确认后，如果是被动选题，甲方（信息分析机构）与乙方（上级主管部门或用户）之间一般还要就该课题的有关事项签订书面合同。为保证合同具有法律效力，一般要寻求公证部门予以公证。课题合同书的内容通常包括合同编号、课题名称、课题内容、质量要求、成果提供形式、进度要求与完成期限、经费数额与支付方式、甲乙双方承担的责任和义务、成果权的归属及转让、奖惩办法等。