1.广开水源

（1）地下水资源是黄土高原区工农业发展和人民生活的重要水源，在大多地区仍然存在着开发潜力。尤其是渭北和黄河沿边碳酸盐岩分布区的岩溶地下水，富水性强、水质好，据已有资料估计，岩溶水天然资源有6 亿m3/年以上。在黄土高原中西部和北部，鄂尔多斯白垩系自流水盆地内的基岩裂隙水，含水层厚度大，分布范围13万km2，水质比较复杂，在干旱缺水的黄土梁峁丘陵区有较大的开发利用价值。关中盆地新生界厚度巨大，300～800m深度内下更新统深层承压水，贮存量大，至今尚未勘查与开发。上述不同地区的几种含水岩类是有价值勘查开发的目的层。

（2）地表水工程，首先要挖潜改造和充分利用现有供水工程，增建调蓄能力强、经济效益高的水源工程，积极做好黄河、泾河上大型水利工程以及秦岭小南水北调（调嘉陵江、汉江流域的水入渭河水系）的前期工作。

（3）结合水土保持工作，继续发展雨水集流工程，这对陕北、宁南等黄土区解决人畜饮水困难，减缓作物旱情具有现实意义。

（4）污水资源化也是一种开源，关中工业、生活污水排放量达6亿m3/年，60%未经处理排入地表水体，使地表、地下水体受到污染。因此加大污水处理力度，城市推广中水利用已刻不容缓。污水、雨水资源化可减缓城镇水资源供需矛盾。

2.节约用水

解决水资源紧缺，必须开源与节水相结合。节水在某种意义上比开源更重要。黄土区农业用水占总用水量的70%以上，改变大水漫灌，发展节水灌溉技术，是克服水资源供需矛盾的主要途径，陕西规划到2030年累计发展节水灌溉面积2000万亩，可节水约12亿m3/年，工业上提高水资源重复利用率是最主要的节水措施。对西安市来说，重复利用率提高10个百分点，即相当于新增一个大型水源地。

3.调蓄与综合开发水资源(www.daowen.com)

世界上已有20 多个国家利用先进科学技术开展了地下水人工回灌利用，回灌补给量可占地下水开采量的15%～30%。陕西关中地区在一些山前洪积扇和傍河水源地具备天然的或人工的调蓄条件，应尽早开展调蓄试验。陕北和陇东地区应开展蓄洪和用洪工作。

从合理利用水资源、保护环境出发，地表水和地下水必须综合开发，必须改变单一的引地表水大水漫灌，发展井灌和井渠结合的灌溉方法。

4.勘查与开发、开发与保护相结合

水资源的开发利用必须要在弄清水账的基础上进行。地表水资源的开发一定要服从全流域生态环境保护，尤其是黄河水的引用更要从上、中、下游利益出发，根据水资源变化特征，进行动态的统一分配。地下水的开发必须先勘查后开发，勘查与开发相结合，适度开发，确保可持续利用，以防止水环境污染，加快污水资源化步伐。

5.优化配置，强化管理

优化产业结构，科学制定不同地区的工业、农业、城市发展规划，建立适合于黄土区资源、生态与经济协调发展的经济体系。加强和完善水资源法规建设，建立健全水资源管理体系，对水资源的开发利用科学决策、严格管理。