（一）环境影响报告书的编制和审批

1992年江垭工程可行性研究报告阶段，根据两次环境调查成果和国家环保总局审批的《江垭水库环境影响评价实施方案》，湖南省水电设计院和湖南省环境保护科学研究所共同编制了《溇水江垭水利枢纽工程环境影响报告书》，同年9月经水利部预审，根据专家评审意见对报告书进行修改完善，之后上报审批，国家环保局环监〔1993〕182号文进行了批复，认为：“《报告书》较好地完成了《江垭水库环境影响评价实施方案》所规定的工作内容，评价结论合理，对不利影响的减免措施基本可行，从环保角度考虑，没有制约该工程的重大环境问题，同意开发建设该工程。”

江垭工程纳入世行贷款湖南湖北水利项目后，根据世行预评估和评估的要求，受湖南省水利厅重点工程办公室委托，1994年长江水资源保护研究所与湖南省水利水电设计院（协作单位），根据国家有关环保法规和世界银行《环境评价导则》的要求，先后编制了《利用世界银行贷款湖南湖北水利项目环境影响预评估报告》、《湖南湖北水利项目环境影响报告书》，在贷款项目中江垭工程是其中最大子项目。上述报告先后通过世界银行预评估、评估和国家环保总局审查，国家环保总局环监〔1995〕303号文批复同意该项目建设，认为报告书编制内容全面、对策具体可行，可以作为工程建设和环境管理的依据，并指出对江垭工程要“根据我局环监〔1993〕182号文，对其作为单项工程的环境影响报告书审批意见执行”。

（二）工程对环境的有利和不利影响分析

1.工程对环境的主要有利影响

1）江垭水利枢纽工程建成后，将使人口稠密、经济发达的澧水下游及淞澧地区的防洪标准由目前的4年一遇提高到17年一遇，平均每年减少农田淹没3.28万亩，年平均防洪效益8685.6万元（1992年价格），可减轻洪涝灾害对防洪区生产与环境的破坏，以及群众和社会对洪水沉重的心理压力和经济负担，具有较大的环境效益与社会效益。

2）江垭水利枢纽工程电站装机容量300MW，单独进行时，年发电量为7.56亿kW·h，与下游电站联合运转，增加下游电站年发电量1.46亿kW·h。水电为清洁再生能源，与规模相当的火电厂相比，每年可节约原煤84万t和大量水资源，减少SO2排放量1.72万t、NO2排放量0.35t、CO2排放量0.27万t，以及大量的烟尘、废渣和冷却水，从而减轻了环境污染，并可避免和减少煤矿建设、开采和运输所带来的环境问题和投资。

3）江垭水库自流灌溉农田和园地5713hm2，提高了农田旱涝保收能力，增加农业产值；水库可向江垭镇等地5万人提供生活、饮用水源；枯水流量的增加，水库对悬浮物、重金属的截留，将使下游河段的水质得到较大的改善，利于城镇供水和下游农田灌溉。

4）江垭水库建设成后，淹没坝址至淋溪河72km全部险滩，改善下游河道60km的通航条件，使溇水这条季节性通航的天然河道变为7级标准的深水航道。

5）江垭水库库面为35.8km2，水体营养物质较丰富，为发展水库养殖业提供了良好的条件，将促进库周地区的渔业发展。

6）江垭水库建成后，可减少入洞庭湖泥沙3726万t（50年），占三江口来沙量的10.7%。入湖泥沙减少，将增加蓄洪容积，提高湖泊调蓄能力、降低洪峰水位，以改善排涝条件，有利于堤垸防洪保安，同时为淞澧地区洪道整治创造条件，促进航运事业的发展。

7）建库后，由于下垫面的改变和湖泊效应，库周小气候的变化将有利于农业生产，减轻灾害性天气对农作物、果木的危害。

8）建库后，库区城镇建设、对外交通、通信、电力将得到较大改善和发展，加之施工期间人流、物流、信息流大量增加，将改变目前的闭塞状况；开发性移民安置有利于改变目前不合理的农村产业结构。因此，水库的兴建将促进库周社会经济等方面的发展。

9）水库建成后，雄伟壮观的大坝和广阔的人工湖，给当地增添了新的景观和旅游资源，为武陵源风景区锦上添花，促进张家界和湘西北旅游业的发展。

2.工程对环境的主要不利影响

1）水库淹没陆地面积约20km2（其中耕地面积935hm2），规划搬迁人口13514人。淹没耕地将造成粮食总产量减少，库区人口与耕地矛盾加剧，移民搬迁对生产和生活方式的变化要有一个适应过程。这些问题若处理不好，对社会稳定和经济发展将产生不利影响。因此，必须做好和落实移民安置规划，使移民的生活水平不断提高，促进生态环境和经济发展的良性循环。

2）江垭水库为一稳定的分层型水库，下泄水温在夏天偏低，影响范围可达溇水河口，对下游两岸零星农田灌溉和游泳等娱乐性用水不利。由于库区为高磷背景值区，库汊、库湾局部有可能出现富营养化，底泥中汞和其他重金属含量会增加。

3）水库夏季下泄水温偏低，将使溇水干流下游水生生物种群和数量发生变化，原种群和数量减少。库区蓄水后，由于水文条件和饵料资源的改变，鱼类区系亦将发生变化，干流的鱼类产卵场将上移至淋溪河以上河段。(www.daowen.com)

4）施工期间，修路、建房、砂石料的开采、弃渣的堆放对施工区植被、地貌和景观将产生不利影响。施工结束后，应采取工程和生物措施，做好水土保护工作。

5）水库蓄水后，由于水位升降和水流冲刷侵蚀作用，以及人类活动的影响，库区部分地段可能会产生滑坡和坍塌，应有针对性的做好地质勘察和监测工作。

3.综合评价及结论

（1）评价方法

1）基本原理。采用概率累和法进行综合评价，其原理是：对环境因子的影响，用3个独立的指标进行确定。这3个指标是影响程度值（E）、可能度（G）和权重（D）。这3个指标的连乘反映了环境因子因工程修建产生的影响效果。所有环境因子3个指标连乘之和反映了工程对环境影响的总体效果。影响程度值指工程修建后环境因子变化产生影响的大小，可能度指环境因子变化产生影响的可能概率值。环境总体分为自然环境和社会环境两大子系统。自然环境子系统包括：水体、生物、大气质量、局地气候、土壤、泥沙、环境地质共7个要素；社会环境子系统包括：社会经济、群众关心事物共2个要素。总共32个基本因子，其中自然环境20个，社会环境12个。

2）权重计算。权重计算分为价值权重和影响权重两部分。影响权重反映环境因子间彼此影响这一方面，价值权重则考虑权重内涵的其他方面。两者根据专家、技术人员的衡量分别采用层次分析法和影响矩阵法计算求得，取两者之和的一半为综合评价时权重。

3）结果。根据每一环境因子的影响大小及可能出现的几率，确定其影响程度（E）和可能度（G）值。影响程度由1～5共分成5级，无影响者为0；影响性质有正、负之分，共分11个级，并对应级数赋值。可能度分6级，肯定者为100%，很可能者为80%，可能者60%，可能较小者40%，可能性极小者为20%，不可能者为0%。综合评价结果见表13-3。

表13-3　综合评价计算表

续表

从表13-3结果可见，工程对生态环境影响利大于弊，有利影响与不利影响之比为1.68。

（2）综合评价结论

根据各环境要素的预测分析，得出江垭水利枢纽工程对生态与环境影响的结论如下：

1）江垭水利枢纽工程对生态与环境的影响有利有弊，有利影响是主要的。

2）有利影响主要为发生在澧水下游及淞澧地区的防洪效益，以及发生在库周地区及库区的发电、灌溉、供水、航运效益，这些效益长期巨大，对该地区的经济发展及生态环境保护具有长远的重要意义。

3）不利影响主要为发生在库区的淹没及由此带来的移民安置，以及对库周生态与环境的潜在不利影响；发生在坝下游的水温变化和发生在施工区的植被和景观破坏。除土地淹没为不可逆转外，其他主要不利影响可通过采取有效措施加以减免和防范。

4）针对不利影响采取对策措施后，从生态环境保护的角度审议，没有制约工程开发的环境问题。

5）江垭水利枢纽工程的主要功能是防治洪涝灾害、提供清洁可再生能源、改善濒临失衡的生态，其本质是生态环境工程。