1.组织领导准备

为了加强对世行贷款工作的领导，湖南省成立了省农业水利世行贷款项目领导小组，代表湖南省政府全面负责项目的实施、协调和政策指导。1992年5月23日，湖南省人民政府发文，正式明确领导小组的组成人员：由当时湖南省政府主管农业的副省长王克英担任组长，副组长及成员包括省政府办公厅、省计委、省水电厅、省财政厅、省农业厅、省审计厅、省环保局等部门的领导。领导小组下设农业、水利、林业项目办公室。水利世行贷款项目办公室主任由水电厅厅长兼任，办公室下设综合、工程、财务、采购、环保和移民5个组。

接着，由长江委在武汉举行协调会，明确了两湖项目今后申贷工作的重点及工作的主要内容。

2.申贷知识准备

为了尽快掌握申贷知识，加快工作进程，充分利用世界银行及水利部举办的培训班的机会，湖南省水电厅派有关人员参加学习。如1992年参加了水利部在长沙举办的世行贷款知识培训班和世行贷款项目经济分析学习班，学习了计算机窗口系统（Windows）、农业模型（Farmde Corus1-2-3）及概算软件（Costab）等方面的知识，还参加了在武汉举办的两湖项目第一次计算机项目管理学习班（CPM）和在长沙举行的两湖项目计算机管理（CPM）第二次培训班。同时，澧水公司还派人到太湖、小浪底等世行贷款项目考察、学习有关世行贷款组织机构的设置及其职责，以及如何做好技术准备工作和项目的招标采购及财务管理等。

3.环境保护与移民工作准备

这方面的准备工作主要集中在以下3个方面：

1）委托有关单位抓紧编制环境影响报告和移民安置规划报告。1993年，湖南、湖北两省在武汉与长江水资源保护局签订编制《两湖水利项目环境影响评估报告》委托合同；湖南省委托长江委编制《湖南水利项目移民安置规划报告》；澧水公司与武汉水利电力大学签订江垭水库移民户建卡及移民工作监理等合同和意向书；湖南省水电厅重点办（甲方）与武汉水利电力大学、湖南省水利水电勘测设计院（乙方），慈利县移民办、桑植县移民办（丙方）签订《世行贷款项目——湖南省江垭水利枢纽工程移民安置规划项目合同书》，甲方委托乙方与丙方对江垭水利枢纽工程的移民安置作出规划。

2）积极配合世行派出的考察团到项目区考察、了解情况。如1993年4月，在两湖项目世行准备团考察湖南项目区子项目期间，陪同克鲁克斯先生在武汉与长江委水保局集中讨论环境评估有关事宜，陪同古丽亚尼女士到江垭坝区和桑植县考察水库移民情况。同年9月，世行第二次准备团再次考察湖南项目区，有关移民环保专家再度到江垭坝区及库区（龙潭湾）与当地移民座谈，了解情况。

3）湖南省项目办的同志深入移民县，通报江垭工程的施工准备情况，商请有关县政府尽快组建县移民办公室，开展江垭水库的移民工作。

4.工程初期技术准备(www.daowen.com)

1993年6月，国家计委报经国务院批准了《江垭水利枢纽工程可行性研究报告》。同年8月，水利部批准了《江垭水利枢纽工程初步设计报告》。

在可行性研究报告批准后，湖南、湖北两省有关人员即与世行专家在北京商讨招标采购和江垭电站接入系统事宜；湖南省计委及澧水公司的负责人到杭州与华东水利勘测设计研究院洽谈江垭大坝土建工程和机电设备国际采购的咨询服务，并由澧水公司与华东水利勘测设计研究院签署江垭大坝土建国际招标标书委托合同书；同时，分别与中国仪器进出口公司、中国机械进出口公司就江垭大坝土建和主要机电设备的国际招标签订委托代理意向书。

1993年10月，在北京钓鱼台国宾馆召开两湖项目准备情况总结会。会议期间，世行专家与华东水利勘测设计研究院和澧水公司参会人员讨论了江垭大坝工程国际招标标书等湖南项目的下一步准备工作。会后，在长沙召开了江垭大坝土建ICB资格预审招标文件初审会议。

世行专家与澧水公司、湖南省水电设计院、华东水利勘测设计研究院的有关领导和技术人员，共同商讨了江垭电力经济分析、施工进度计划、TCC-3信贷、ICB采用范本和承包人必备条件及工程监理等问题。

1994年1月，江垭大坝国际招标文件国内第一次审查会在浙江宁波举行，有关领导、专家和技术人员对工程进度、合同范围、世行贷款工作、业主应完成的工作、当地材料、国内优惠等问题进行了深入的讨论和审查。

5.国内配套资金准备

1993年8月，中国建行总行咨询部的人员专程到长沙为江垭工程使用建行贷款作评估准备工作；接着，湖南省人民政府和长江委分别就江垭水库的国内贷款问题向水利部和建行总行发文，请求尽快解决其贷款问题。

1994年，湖南省人民政府以《省长办公会议纪要》明确：1994年电力加价后，每年要保证电力建设资金增加2.5亿元（其中江垭水库1亿元）。同时，湖南省人民政府致函国家计委确定江垭工程利用世行贷款不变，并请求国家计委考虑在湖南贷款的1.2亿美元中另外给江垭工程增加部分贷款。

1994年7月8日，由郑培民副省长主持会议，研究江垭项目的总体筹资方案。会议决定：①江垭项目超过初步概算的投资部分，水利部和湖南省各承担50%；②向建设银行申请的贷款由湖南省经济建设投资公司担保；③基本上接受财政部对两湖项目世行贷款征求意见稿中的转贷条件；④向建设银行和世界银行等承诺，江垭投入运行后的收入优先还贷。

1994年7月11日，财政部发文明确两湖项目进行贷款的转贷条件，湖南省财政厅函复财政部，同意其转贷条件。