经过半个世纪的艰辛努力，澧水流域第一个大型防洪控制工程——江垭水库终于在世纪之交胜利建成了。水库的建成消除了洞庭湖区防汛的一大“心腹之患”，圆了全省人民，特别是澧水流域人民的世纪梦，掀开了澧水流域综合治理、滚动开发的序幕。

洞庭湖纳湘、资、沅、澧四水，吞吐长江来水，洪涝灾害十分严重。中华人民共和国成立后的50年中，有38年发生洪灾。其中，1954年灾情最重，死亡3万余人。1996年最高洪水位超历史最高洪水位0.76m，溃垸145个，直接经济损失达数百亿元。1998年再次发生更大洪水，超1996年0.63m，超过1954年最高洪水位的时间长达一个半月之久。洪涝灾害成了湖南省人民的心腹大患，极大地制约了湖南省的经济建设，严重地威胁着湖区数百万人民群众的生命财产安全。

澧水是湖南省洪涝灾害最多且惟一没有控制性工程的河流。澧水上游是全国著名的五峰、鹤峰暴雨区，坡陡流急。澧水的洪水在西洞庭湖又往往与来自长江的洪水遭遇，造成极为严重的洪涝灾害。1935年，澧水流域曾发生毁灭性特大洪水，沿河死亡3.31万人，成为20世纪一场空前的惨祸。中华人民共和国成立后的50年间，发生洪水17次，平均3年一次。特别是1998年，澧水全流域发生超历史最高洪水位，6个县城进水被淹，安造垸溃决。因此，治理澧水，缓解洞庭湖区危急的防洪局面十分迫切。

1991年12月，国家批准了澧水流域规划报告，其任务以防洪为主。全流域规划26个梯级，其中防洪控制性工程为江垭、皂市和宜冲桥。由于江垭工程综合效益大，移民少，所以作为第一个工程首先建设。

江垭水库位于澧水主要支流溇水中游，大坝高131m，是目前世界上已建最高的全断面碾压混凝土重力坝；地下厂房装机300MW，是湖南省最大的地下水电站。水库预留防洪库容7.4亿m3，可将澧水下游防洪标准从4～7年一遇提高到17～20年一遇；启用超蓄库容，则提高到30年一遇，显著地扭转了该地区危急的防洪局面。

江垭水库工程于1995年7月动工，1999年底主体工程完工，比设计工期提前了8个月。其施工速度在国内同类工程中是比较快的。该工程建设给我们的突出启示有以下几点：

第一，体制创新，走部、省联合开发的新路子，发挥中央和地方两个方面的积极性。江垭工程得以于1995年动工兴建，这是决定性的一步。

第二，依靠科技进步，优化工程规划设计，增加了工程效益，缩短了工期，减少了资金投入。

第三，大胆探索，首创全断面碾压高混凝土重力坝和斜层碾压等设计、施工的新技术、新工艺，把碾压混凝土筑坝技术推向新水平。(www.daowen.com)

第四，利用世界银行贷款，弥补内资不足，同时促进了工程建设与国际模式接轨，提高了工程实施和管理水平。

第五，充分发挥业主的主导作用，积极推行现代工程建设管理的“三项制度”，确保了江垭工程优质高速地顺利建成。

江垭水库是一座防洪控制性工程，它的主要效益首推防洪。1998年澧水发生特大洪水，全流域超历史洪水位。江垭水库在施工期就有效地拦蓄了洪水，大大降低了下游慈利、石门、澧县和津市的洪水位，减少了近10亿元洪灾损失，收到了良好的社会效益。

江垭水库建成投产已经7年了。实践证明，江垭水库的建设速度快、投资省、质量好、效益大。建设这样的水库，人民高兴、政府高兴。

“喝水不忘掘井人”。江垭的胜利建成是几代人50多年辛劳的结果。湖南全省人民特别是澧水流域的人民和湖南省人民政府由衷地感谢为江垭工程付出辛劳的广大建设者们。同时，我们也十分感谢国家发改委、水利部、长江水利委员会等部门和各级领导同志从各方面给予我们的大力支持和帮助，你们为江垭工程作出的贡献将铭刻在“治理澧水，造福人民”的头块丰碑上。

《江垭水库》一书真实地记录了江垭水库的规划选点、勘测设计、工程建设的全过程，以及初期运行的简单情况。我希望本书能给读者提供有益的借鉴。

2006年9月28日

编者注：本文作者时任湖南省人民政府省长，代表湖南省政府与水利部于1992年10月18日签订“水利部、湖南省联合开发治理澧水流域协议”，组建了“水利部、湖南省澧水流域水利水电综合开发公司”（简称澧水公司）。