理论教育 股份制模式:企政合作打造共赢旅游

股份制模式:企政合作打造共赢旅游

时间:2023-10-28 理论教育 版权反馈
【摘要】:股份制模式主要是指“企业+政府”模式,即政府保留旅游资源的所有权,出让经营权或以经营权作价注入,吸引投资商注入资本,共同组建旅游开发公司,双方占一定比例股权的经营模式。其主要运作形式是由旅游开发公司租用农民土地或聘用农民,整体负责开发建设与经营管理,达到政府受益、企业获利、农民增收的效果。

股份制模式:企政合作打造共赢旅游

(一)运营特征

股份制模式也可以被认为是混合型模式,混合型即由农民、政府、企业、投资商等多方共同参与乡村旅游的开发运营管理模式,能充分发挥各类主体的独特经营优势,避免单一主体主导的局限性,提升乡村旅游资源利用率。股份制模式主要是指“企业+政府”模式,即政府保留旅游资源的所有权,出让经营权或以经营权作价注入,吸引投资商注入资本,共同组建旅游开发公司,双方占一定比例股权的经营模式。其主要运作形式是由旅游开发公司租用农民土地或聘用农民,整体负责开发建设与经营管理,达到政府受益、企业获利、农民增收的效果。在利益分配方面,政府与投资商根据所占股份获取相应的经营收益,此外,政府还能获得旅游开发公司的纳税收入,村民通过自主经营农家乐、小旅馆、餐厅等也能获得额外收入。

(二)模式利弊

该模式的优势主要表现为,一是控股双方各有所长,较好地平衡了社会效益与经济效益之间的关系。股份制模式能够在一定程度上缓解资源保护与开发的矛盾。在股份制模式下,项目所有权依旧掌握在政府手中,政府可通过行政措施来强化资源与环境保护力度,推动项目顺利开发建设。同时,由企业全权负责乡村旅游项目的运营管理,又能以现代的成熟方式运营,对乡村旅游项目进行市场化运作,提高资源开发效率,提升运营管理效益。二是能够有效拓展投融资渠道,股份制模式可以采取招商引资信贷、融资等方式集聚资本,吸引更多社会资本投入乡村旅游资源项目,有利于旅游项目的顺利推进。(www.daowen.com)

该模式的劣势主要表现为,政府过度干预有可能会影响企业的运营效益,政府拥有所有权和行政管理权,容易过度干预乡村旅游项目的运营,影响企业的运营决策。此外,企业有可能需要在前期投入较多资金用于基础设施改建或是建立一些公益设施,这也在一定程度上提高了企业的经营成本,影响了企业的经济收益。

(三)适用对象

该模式适用于环境保护要求较高,旅游资源归政府管理,前期投入建设资金需求量较大,但政府自身的经营管理能力不足,财政能力较差的地区。

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