理论教育 超大城市周边乡村旅游发展模式及问题分析

超大城市周边乡村旅游发展模式及问题分析

时间:2023-10-28 理论教育 版权反馈
【摘要】:根据现有的经验来看,村集体主导型大致又可以分为由村集体完全主导、村集体合作主导、村集体企业化主导和村集体政府化主导四种形式[19]。最后是以村集体为主导的发展模式难以实现规范化发展,村民的法律意识通常较弱,村民之间更多依靠不成文的规定或是村领导的个人威望来约束行为,因此容易出现人情大于法理的情况。

超大城市周边乡村旅游发展模式及问题分析

(一)运营特征

该模式通常是由村集体统一开发、运营和管理,最常见的方式是把村集体所有的资源、村民特殊技术、村民劳动力、村民自主投资转化为股本,合理分配给村民,引导农民作为股东或员工,直接参与乡村旅游开发的决策、生产经营活动和利益分配的一种经营模式。根据现有的经验来看,村集体主导型大致又可以分为由村集体完全主导、村集体合作主导、村集体企业化主导和村集体政府化主导四种形式[19]

(二)模式利弊

该模式的优势首先表现为采取股份分红与按劳分配相结合的形式对乡村旅游收益进行分配,不仅能够最大程度保障村民利益,也能解决由收益分配引起的企业与当地村民之间的冲突与矛盾。其次是由村集体出面将全村的资源、人力、物力集中进行统一开发与管理,可以更好地实现乡村旅游发展的规模效应,且集体经营的方式也分散了农户独自经营可能存在的风险。(www.daowen.com)

其弊端则表现为村民思想与决策有时难以完全统一,包括在用钱、用地、用人方面可能出现内部争抢的情况。其次是村集体经营的模式大多依赖村干部的战略眼光和谋略,对村干部经营管理思维依赖性过强的后果是村干部个人决策的失误就有可能需要牵连全村人一起承担损失。最后是以村集体为主导的发展模式难以实现规范化发展,村民的法律意识通常较弱,村民之间更多依靠不成文的规定或是村领导的个人威望来约束行为,因此容易出现人情大于法理的情况。

(三)适用对象

该模式适用于区位条件较好,乡村旅游资源禀赋较好,村民配合度高,村干部个人谋略突出的乡村。

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