（一）运营特征

政府主导下的乡村旅游经营模式指的是政府为了强化对乡村旅游资源的开发和管理，成立乡村旅游管理委员会，并下设旅游开发公司，通过下设的旅游开发公司负责对乡村旅游产品进行开发以及对乡村旅游发展进行市场化运作的模式。该模式下的政府是乡村旅游核心项目的经营者，其主要职能是确定产业政策、制定发展规划、完成基础设施投入、完成其他主导性投资、承担该区域旅游的宣传和推介工作，并进行行业管理等。在利益分配方面，旅游开发经营收入归政府所有，收益主要用于乡村旅游资源保护、环境治理、补贴村民等，当地村民可通过发展旅游实现生活环境的改善，获得就业机会，或借助核心旅游项目发展的辐射效应获得自主经营收入。

（二）模式利弊

该模式的主要优势包括：首先，开发建设资金有保障，政府作为开发主体，有财政资金支出，且能够对所需的资源进行更加有效的配置和整合，为旅游资源的开发和资金的筹措拓宽了渠道；其次，市场化运作效率高，由政府主导的开发建设能够形成规模效应，且通过市场化运作的方式经营旅游公司，能够更加灵活地开展市场营销，实现合作投资和旅游产品服务的创新和升级，提高乡村旅游的经营效益；最后是对旅游发展的可控性较强，不仅能够较好地协调当地村民参与乡村旅游项目的建设，对于项目建设过程中所涉及的乡村风貌改造、经营业态布局等问题具有较强的控制力。(www.daowen.com)

该模式的劣势首先表现为开发动力不足，由于政府作为行政管理与公共服务机构，其赢利性需求较低，更多追求社会效益，因此容易出现发展动力不足的情况。其次是以政府为主体的体制机制灵活性不强，在开发建设的决策上容易循规蹈矩，导致缺乏创新力。最后是政府的过度干预容易导致市场竞争力不足，外部资金、人才难以进入，村民参与积极性较差等。

（三）适用对象

该模式适用于乡村旅游开发处于前期，基础设施及公共服务设施基础较薄弱，所需前期建设投入较大，尚未实现旅游开发的乡村。