进入21世纪，我国的乡村旅游在城乡一体化、乡村产业经济发展、乡村扶贫等方面发挥了重要作用，逐渐成为国家的重大战略部署。

2010年，农业部和国家旅游局共同推动开展全国休闲农业与乡村旅游示范县和全国休闲农业示范点创建工作^[10]，计划利用3年时间，培育100个全国休闲农业与乡村旅游示范县和300个全国休闲农业示范点，旨在探索休闲农业与乡村旅游发展规律、引领全国休闲农业与乡村旅游持续健康发展。2014年，农业部和国家旅游局继续开展全国休闲农业与乡村旅游示范县、示范点创建活动。

2015年2月，国务院发布的《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》中明确提出，“积极开发农业多种功能，挖掘乡村生态休闲、旅游观光、文化教育价值，扶持建设一批具有历史、地域、民族特点的特色景观旅游村镇，打造形式多样、特色鲜明的乡村旅游休闲产品。”同时加大对乡村旅游休闲基础设施建设的投入，增强线上线下营销能力，提高管理水平和服务质量。(www.daowen.com)

2016年，中央一号文件首次提出大力发展休闲农业和乡村旅游^[11]，鼓励依托农村绿水青山、田园风光、乡土文化等资源，大力发展休闲度假、旅游观光、养生养老、创意农业、农耕体验、乡村手工艺等，使之成为繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业。2017年，为进一步推动乡村旅游持续健康发展，发挥乡村旅游在稳增长、促消费、减贫困、惠民生等方面的积极作用，国家发改委联合多部门发布《促进乡村旅游发展提质升级行动方案（2017年）》，以巩固当前乡村旅游发展的良好势头。该行动方案的实施促进了我国乡村旅游规模的扩大，尤其是推动了乡村旅游发展质量的整体提升。截至2017年，全国共认定388个^[12]生态环境优、产业优势大、发展势头好、示范带动能力强的示范县（市、区），极大地推动了各地对乡村旅游的投入。

随着游客需求开始从简单的观光游转向深层次的休闲度假，传统粗放型任意发展的乡村旅游产品体系已经不能适应发展需求，乡村旅游逐步进入业态创新和服务品质升级的阶段。精品民宿、田园综合体、主题乐园、民俗体验、康养医疗、乡村体育俱乐部等个性化、多类型的乡村休闲旅游产品陆续出现。同时，乡村旅游发展中的一些难题与瓶颈也逐渐显现，如部分地区道路、停车场等基础设施建设滞后，农村人居环境整体较差，乡村民宿、农家乐等产品和服务标准不完善等现象普遍存在。乡村旅游提质升级迫在眉睫。为解决这些问题，各部委陆续出台了一系列新的政策方案，乡村旅游进入提质升级阶段。