科学的领导决策，既是学校管理的重要手段，又是提高学校教育教学质量的重要保障。然而，在实际实施过程中，不少学校在领导决策执行方面存在偏差。重决策，轻执行，是部分学校具有代表性的误区之一。重布置，轻落实，“决策的时候轰轰烈烈，实施的过程无声无息”是不少学校存在的普遍现象。长此以往，不仅使决策沦为形式，而且会丧失人心，影响学校的社会公信力。如果没有强大的执行力，任何宏伟的决策规划都不可能变为现实。

1.执行的含义

不同学者对执行的含义有不同的理解。例如，美国学者拉里·博西迪和拉姆·查兰合著的《执行：如何完成任务的学问》一书中，对“执行”的定义如下：执行不只是那些能够完成或者不能够完成的东西，它是一整套非常具体的行为和技术，它们能帮助公司在任何情况下建立和维系自身的竞争优势。执行本身就是一门学问，因为人们永远不可能通过思考而养成一种新的实践习惯，而只能通过实践来学会一种新的思考方式。我国学者余世维认为，执行就是将计划落到实处或者是一个实现目标的过程，或者是更为有效、仔细、注重细节去完成某项工作或任务。[6]执行至少包含三个层面的意思：一是执行是一种动态的过程，二是执行以实现某个目标或任务为导向，三是执行注重效能。在学校工作中，执行就是学校依靠目标团队的共同努力，采用一定运营策略以实现既定发展目标的过程。

2.决策执行的价值

（1）是实现学校发展目标的根本途径

有的领导者热衷于制订决策，荒谬地认为学校只要制订、实施了决策，就会自然而然地促进学校效能的提高。很显然，如果形成了学校决策的文本，但把它放入抽屉，不去考虑下一步的实施、调整和评价工作，再好的决策也只能是纸上谈兵，雾里看花，最终将一无所获。只有强调决策的执行“过程”，才能真正实现学校发展目标。

（2）是检验决策科学与否的唯一标准

学校决策执行应该由决策澄清、决策沟通、分解目标、制订执行计划、分配资源、决策行动、效果反馈、奖惩激励等有机环节组成。学校工作中发现重大发展问题，应及时进行领导决策；而正确的决策能否最终现实，则有赖于高效的执行，如果执行不力，再好的决策方案都将成为一纸空文，再好的发展目标也不可能实现。通过决策的执行，不仅可以检验决策，还可以不断地充实和完善决策，如果在执行中发现问题和不足，则需要修正和弥补，促进决策质量的提高。从这个意义上说，决策执行是检验决策科学与否的唯一标准。

（3）是不断调整决策的重要依据

学校发展决策，是以学校为发展主体，通过对学校现状及发展前景进行系统分析和评估，找到学校改革创新、内涵发展的突破口，明确学校发展的愿景、使命和目标，制定具体的实施方案和计划文本。它不仅仅是一个“静态”的文本，同时也是一个“动态”的文本。决策的执行是决策过程的纽带和中间环节。一方面，任何决策不可能一经制定就完美无缺，它需要在执行的过程中不断进行检验、修正和完善。决策者需要通过执行过程的条件变化情况来修正和完善最初的决策，不断提高决策的科学性和有效性；另一方面，任何一项决策都有一定的时效性，只能在一定的时空环境中起作用，一项决策一旦超出其自身设定的范围，这个决策就是不科学的，肯定也是无效的，必然要被新的决策替代。当然，也不能随意调整决策，决策调整要有事实依据，特别要以决策执行过程中获得的反馈信息为依据。

3.影响决策执行的因素

影响决策执行的因素很多，主要有三个方面：决策内容、执行系统、执行过程。(www.daowen.com)

（1）决策内容

包括决策的清晰性、周延性、需求性等。一般而言，决策越清晰、明确，执行起来就越顺畅，就不容易发生执行偏差，执行人员在执行决策之前必须对决策进行准确解读。影响决策周延性的因素主要包括决策的逻辑性、一致性、合理性，决策不能朝令夕改，不能与其他相关决策、政策相互冲突；决策要有依据，合理合法，能够解决问题；决策要可行，具备执行的资源、技术以及方法。通常来说，越紧急迫切的决策，越有可能被执行，执行决策有一定的先后顺序、轻重缓急，越是迫切需要的决策，在执行时越不容易打折扣。

（2）执行系统

包括学校的环境条件、结构特性、执行人员的能力及态度、决策执行的策略、决策者与执行者之间的沟通合作等。环境条件主要指学校的现有状况及发展潜力，是影响决策执行的首要因素。结构特性主要指学校决策的执行条件、执行能力和执行的流程，执行条件越充分、执行能力越强、执行程序越简单，执行结果越好。执行人员推动决策实施的各种能力越强、执行的意愿越高、对决策越认同，执行效果越好。决策想要有利推进，必须通过有效的宣传与沟通，使有关机构及人员了解并执行，目标才易达成。决策执行策略是探讨决策执行时应选择什么策略，去促使决策能被执行者有效执行。

（3）执行过程

对执行学校决策而言，要确保决策执行落实到位，执行过程完整、清晰、严密。在执行过程中影响执行效果的因素主要有执行方案的实施、执行人员的参与度、配套措施的制订、决策评估的指标等。

4.提高决策执行力的措施

（1）建立决策执行的沟通网络

国际教育研究结果表明，任何教育改革不论其意义多么重大，如果没有师生的理解和积极参与，肯定难以达到预期目的。科学的学校领导决策，应该是一种参与式决策，即在制定和实施决策的过程中，需要自下而上发扬民主，要求教职工广泛参与，确定学校发展目标，形成共识，凝聚人心。只有这样，才能最大程度得到教职工的支持，有助于增强凝聚力、调动教职工实现学校决策目标的积极性。同时，学校要不断发展，也需要学校与外部社会广泛沟通交流，从而使学校获得教育行政部门的理解与支持，有效改进学校与社区的关系，为学校可持续发展创造最好的外部条件。

（2）建立决策执行的协同机制

学校决策的执行本质上是把学校共同体的各种力量凝聚起来，形成学校发展的愿景和目的，明确学校使命，是一个协同推进的过程。决策协同的关键是使学校决策与各项活动相一致，决策得到所有人员的协同执行，学校活动紧紧地围绕学校决策目标展开，最终使学校发展目标得到充分贯彻和落实。一要做到决策目标协同。学校发展决策确定后，将长期目标转化为短期目标、将总目标分解为部门、个人发展目标，逐步形成学校—中层—基层—个人四级目标网络，构成目标体系。二要做到决策组织协同。在实施决策前，要审视学校已有的组织机构和管理体系，如果不能满足新的决策，应在原有学校组织结构的基础上对组织结构进行调整、优化，使整个组织的活动重心与决策的要求相匹配。三要做到决策执行过程协同。对学校内外部环境和执行效果的及时追踪、对执行效果的恰当评估和充分激励，能够促进决策有效地执行。在决策执行过程中，为缩短教师对决策执行的认知差距，学校要发挥决策执行的领导功能，对学校决策的意义、作用等进行宣导，引导教师协同决策与具体行动计划的制定，在实施过程中给予教师指导和鼓励。