学校领导在管理过程中具有绝对的发言权，对大小事务具有绝对的处置权，教职工和学生必须无条件服从，没有讨价还价的余地，领导者重视强制权力的应用并倚重这种权力基础上的绝对权威。

1.学校领导权威合法性的基础

学校领导的影响力，重要的不在“权”，而在“力”，领导的“力”来自法律赋权、公众认同，来自专业影响力和人格魅力。学校领导的权威性是指学校领导者在师生及学生家长心目中的威望和地位，是权力和威望的有机统一。权力与职务相关联，属于外在力，具有刚性特征；权威在领导者与被领导者相互发生作用的过程中自然产生，来自领导者个人内在实力和人格，属于内在力，具有柔性特征。权威的大小取决于领导者在被领导者心目中的认可度、接受度。学校领导权威具有合法性，学校领导权威的合法性首先来自法律制度赋予的法理权威，这是领导权威最有力的支撑。由于学校本质上是一个知识共同体，领导权威仅仅依靠法理权威还远远不够，还不足以得到师生的广泛认同和支持。学校领导权威合法性的基础还应涉及领导者的知识、智力、经验、道德修养、领导能力等个人因素。[4]

学校领导权威合法性的基础主要表现在以下三个方面：

（1）法理权威

德国著名学者马克斯·韦伯认为，法理型权威是建立在相信统治者的章程所规定的制度和指令权力的合法性之上。学校领导者受国家委托管理学校，得到上级行政任命，自然具备这种权力。这种权力有政府作为强大后盾，有法律作为根本保障，是学校领导权威的根基。

（2）专业权威

学校是知识分子聚集的地方，是知识的殿堂，师生们更认可专业知识广博的“学者型”学校领导。学校领导作为专业人员，应该具备相应的专业素养。如果说行政授权和法律赋权为学校领导提供了前提，那么学校领导的专业素质才是学校领导权威具有合法性的关键所在。

（3）魅力权威

合法性的获得还需要学校领导者具有非凡的个性和超凡的感召力。行政赋权属于学校领导的权力性影响因素，魅力权威则属于学校领导的非权力性影响因素。权力性影响力能使人畏服，但不一定能使人信服。要想使人由衷的、自觉的、心甘情愿地服从，还必须依靠学校领导者的非权力性影响因素，树立魅力权威，最终赢得学校领导权威的合法性。

2.学校领导权威的建立

（1）完善法律赋权，规范校长负责制(www.daowen.com)

《中华人民共和国教育法》规定：“学校的教学及其他行政工作，由校长负责。”这是从法律上对校长的权力地位进行明确。校长享有哪些权力？权力的边界和内容是什么？虽然到目前为止所有的教育法中都没有作出具体界定，但在学校管理实践中，校长的权力主要来自上级授权，校长根据上级政府的要求履行职责。校长不仅要对学校的发展负责，对教师、学生及家长负责，更要对上级政府、主管部门负责。校长要有权威，必须能够独立行使权力，而学校领导要树立领导权威，必须通过完善法律赋权，把管理权力下放，实行校长负责制。政府和教育行政部门在法律的框架内支持校长行使权力，指导学校工作而不干扰学校发展，督促校长管理而不越俎代庖，摆正教育行政部门与学校及校长的关系，发挥校长治校的主观能动性。

（2）倡导民主治校，实行参与式管理

民主治校是管好学校的有效途径，做到民主决策、民主管理、民主监督。民主决策是管好学校的前提，领导决策时要广泛听取各方面的意见，牢固树立依靠教职员工办好学校的理念，不能搞“一言堂”。民主管理是管好学校的关键，是提高科学管理水平的关键，要根据学校管理的理论、原则和方法，结合学校实际进行科学管理，发挥全体师生员工的主人翁意识，不断完善民主集中制原则。民主监督是校长管好学校的有力保证，学校各项工作要时时接受群众监督，形成一整套民主监督制度。民主既是现代学校管理的重要理念，也是重要原则之一。学校管理民主化有助于创设和谐的工作环境，增加团队凝聚力，获得事半功倍的效果。民主治校的重点在于树立以人为本的思想，让教师充分参与到学校管理中来，积极主动为学校的发展献言建策。

参与式管理是指在不同程度上让员工参与组织决策过程及各级管理工作，让员工和下属与企业的高级管理者处于平等的地位，共同研究和讨论重大问题，使员工觉得被尊重，产生强烈的责任感和成就感。参与式管理既能对个人产生激励，又能为组织目标的实现提供保证。参与式管理不仅适合企业管理，同样适合学校管理，因为在学校发展中，领导、教师的利益是一致的，荣辱与共、休戚相关，如果领导者高高在上，不尊重教师，导致教师不信任领导，与领导者产生隔阂，绝对不可能实现学校发展目标。只有通过参与式管理方式，让教师从被管理者、被监督者、旁观者变成参与者，才能强化教师的主人翁意识，让教师把自己作为学校的主人，在思想上、感情上接受学校的管理，认同学校的办学思想和领导方略，调动工作的积极主动性，激发强烈的事业心和责任感，增强教师的归属感和成就感，满足教师自尊、自荣的心理，激励教师为学校发展贡献聪明才智。

学校领导要实施参与式管理，一要树立先进教育管理观念，二要合理规划学习管理活动，三要改革与完善学校管理体制，健全参与式管理机制。

（3）提高领导专业素质，树立专业权威

领导要树立权威，必须专业素养过硬，在教学工作中有发言权。吉林省长春吉大附中高新尚德学校校长王恒认为，一名专业素养过硬的学校领导，要具备以下三种能力。一要具备价值引领能力。在当今这个多元价值不断碰撞的时代，学校领导要有意识地关注现代教育价值和社会主义核心价值观对教育的要求与启示，在充分理解和思考这些要求与启示的前提下，结合自己学校的实际情况，凝练出学校的教育理念、办学思想，并将这种价值追求转化成全校师生共同的价值追求，力求在学校管理中践行学校的教育理念和办学思想，办有灵魂的教育。二要具备卓越的教学领导能力。学校领导对教学的领导又不同于普通教师，关注的是学校教学的总体规划设计、教学的协调发展以及资源开发和教学变革的引领。学校领导要以自己的专业权威引领所有的教学参与者关注自身专业成长，积极参与教学文化建设，营造科学育人氛围。三要不断提升学校组织领导力。学校领导要善于通过各种组织机制建设，提供组织结构、流程、制度和文化，使全体学校成员密切联系起来，互相信任，共同为学校发展而努力。应摒弃以往的控制他人的意识，树立起服务他人的意识，将学校师生的需求、利益、愿望放在自身利益之上，使学校师生更加健康、更加明智、更加自由、更善于自我管理。[5]

（4）提升领导人格魅力，树立感召权威

学校领导高尚的人格魅力会产生强大的感召力量，能够凝聚教职工向着共同的目标迈进，鼓舞、激励教职工努力工作，使全体员工心往一处想、劲往一处使。反之，如果学校领导忽视自身修养，缺乏应有的人格魅力，那么教职工就会敬而远之，一班人貌合神离，很难有效开展工作。

学校领导如何提升领导人格魅力，树立感召权威呢？第一，品德树人。做事先做人，树人先树德。学校领导要严格遵守政治道德、伦理道德和社会公德，要注重修养人格，讲究职业道德，诚实守信，仪表端正，谈吐得体，注重塑造个人良好形象。学校领导要自己贯彻党的教育方针，在思想上、行动上与中央保持高度一致，充分发扬民主，始终把师生利益放在第一位；严格遵守社会道德和家庭美德，廉洁自律，自觉抵制奢靡之风；树立正确的人生观、世界观、价值观，关心教职工，提高亲和力、感染力，赢得广大教职员工的信任和认同，发挥个人人格的品牌效应。第二，才能服人。学识和能力是人格魅力的重要内容，学校领导要成为教育的行家。学校领导应博采众长、虚心治学，把握教学规律，形成独特的教学风格，深入教室，走进课堂，听课、评课，注重学习，善于思考，把学校建成学习型组织。第三，宽容待人。学校领导要有海纳百川的宽阔胸怀，发扬民主，宽容待人，能够接纳不同意见，尊重教师的个性差异和创造性思维，鼓励不同观点、方法的碰撞与交流，既能容人之长，也能容人之短，与不同性格的师生友好相处，平等待人。第四，情感动人。感人心者，莫过于情，学校领导管理要有人情味。学校领导在管理工作中要将心比心，多一些情感投入，多一分理解尊重，经常与价值观进行情感交流和沟通。讲规定、讲原则是对的，秉公无私、不讲情面也不能说错，但面对精神负担和心理压力大、身心“超负荷”运行的教师群体这一特殊对象时，学校领导要讲求领导艺术。如教职工生活发生变故、遇到困难时，学校领导要主动关心，及时送去温暖，将会收到意想不到的管理效果。