（一）抚州市级政策落实状况

根据抚州市人民政府网站，抚州市现有各级文物保护单位共317处，按级别分有国家级1处（乐安流坑）、省级30处、市级61处、县级225处；按地域分，市辖区18处、临川区37处、乐安县28处、崇仁县13处、广昌县33处、东乡区8处、资溪县21处、金溪县68处、南丰县33处、宜黄县19处、南城县29处、黎川县10处；按类别分，古建筑183处、古墓葬42处、古遗址33处、石窟寺及石刻21处、近现代重要史迹（包括革命历史文物）38处。^[9]资料仅更新至2011年，可见相关资讯统计与公开不够及时。

（二）各区域县级政策落实状况

1.金溪县

金溪县全面推进“拯救老屋行动”，探索更多“古村+”模式。金溪县目前较完整的传统村落建筑100余个。面对如此体量庞大、底蕴深厚的古村落，该县以被列为“拯救老屋行动”整县推进项目为契机，多措并举实施古村落保护。在每个传统村落都配备了文保员，实行专人“一对一”保护。同时，该县积极探索“古村+休闲”“古村+旅游”“古村+研学”等模式，吸引社会资本参与保护利用，并引入央企对浒湾古村进行开发。

规划引领发展。金溪县聘请各知名大学与科技研究院编纂《金溪古村落群调研与评价计划书》、江西省传统村落及待批传统村落《保护规划方案》，提出了对古村古建筑等文化遗产进行保护与利用的方法和策略。金溪县总投入948万元资金，完成了72个中国历史文化名镇名村、江西省历史文化名村、中国传统村落的编制工作，和7个正在申报的传统村落《保护规划方案》的编制预案；明确了文物保护本体核心保护区，划定并公布了保护范围和建设控制地带；规范了古村落在新村建设、中心村建设及其他生产建设、基本建设的行为；确保了破坏古村古建筑、文化遗存的违法犯罪活动的处罚。

加强宣传造势。2016年上半年，中央电视台《国宝档案》栏目连续五期宣传金溪，并通过“数字遗产中国行”全国性的大型活动对金溪进行宣传。2016年8月在清华大学国际交流中心，面对国内外100多家主流媒体，向全世界宣传金溪古村古建筑等文化遗产，再一次把宣传保护工作推向高潮。目前，来自全国各地参观金溪文化遗存的人流络绎不绝，关心支持金溪文化遗产保护的领导、专家频繁深入金溪调研。

织牢文保网络。金溪在全县72处国家级、省级、市县级文物保护单位分别设立了文保员，在被列入重点保护对象的79个传统村落增设了79位传统村落文保员，实行全县文物、文化遗产“一对一”专人负责保护管理，形成了县、乡（镇）、村三级保护网络，能第一时间得到村落的信息反馈。2014年，金溪引导全县79个传统村落依法制定了《文化遗产保护村规民约》，大力推广村民自治的办法，防止文化遗产遭受破坏。

把文化遗产保护工作列入全县综合目标考评的范围，建立齐抓共管、协调作战、属地管理责任机制。出台政策规定：没有文物部门的书面意见，林业部门不得出具旧木材放行证；危房改造，新农村建设，涉及古建筑拆除与迁移，都必须到文物部门填报《金溪县古建筑拆除、迁移申报审批表》；接到破坏古建筑等文化遗存报案，属地派出所必须在15分钟内到达现场，县文物、建设、林业部门必须在30分钟内到达现场，以共同、公开、透明的办法处理案件。(www.daowen.com)

政策领头带动。一方面，县政府每年安排420万元专项资金，并列入财政预算，专门用于奖励、补助村集体和个人维护与修缮产权属于村集体与个人的古建筑，奖励补助金额5000元至10万元不等；另一方面，对村集体与个人投入资金量大，进行拆架大修古建筑的项目，每年安排8～10栋列入县政府“一事一议”范围，给予15万元至30万元不等的奖励和补助，但是，要取得维修古建筑奖励补助资金，必须先到县文物管理部门领取并填报《金溪县古建筑维修申报审批表》，维修哪一部分、用什么材质、所需资金都要在维修方案中填写清楚，并由文物管理部门现场指导，从而防止“保护性破坏”现象的发生。工程完工以后，县文物部门根据工程量的大小，以及是否符合审批后方案的要求，决定奖励补助资金的多少，大大地提高了集体与个人维修保护古建筑等文化遗存的积极性，起到了“四两拨千斤”的作用。仅2014—2016年，带动全县民间资金用于文化遗产保护达1.15亿元。

多元资金投入。金溪县建立多元投入机制，采取多渠道筹措资金办法。2013—2016年，争取国家古建筑红色文物、传统村落集中连片古建筑文物、国保和基层文物保护经费达5200万元；建立古建筑文化遗产政府托管保护基金达9300万元；村集体与个人投入资金达11，500万元；全县涉及古建筑文物保护的42个新农村建设点，投入传统街巷修复与古建筑维修等保护资金总计2100万元；通过数字遗产中国行，各界认捐认修古建筑文化遗产、赞助资金折合人民币达2200万元；县财政在文化遗产保护方面直接投入“三个千，六个九”的资金，即投入了1000万元用于中国历史文化名村竹桥村“历史格局与传统风貌”复原工程，投入了1000万元用于以省保单位陆象山墓为中心的与“象山文化”相关的文物保护修复工程，投入1000万元用于与国家历史文化名镇浒湾书铺“书乡文化”相关的文物保护维修工程。同时，历史街区、历史文化名镇名村、传统村落申报与保护规划编制累计投入资金900万元；红十军军长周建屏故居、卢春生烈士故居、明代官厅、陆氏家庙、旧学山房、车大宗祠等18处被列入“一事一议”抢救性维修项目工程，累计投入资金900万元；全县古村古建筑文物白蚁防治、老化电线电路改造、安防消防等日常维护工作累计投入资金900万元；全县文保员工资和维修项目奖补资金累计投入900万元；各类宣传资金累计投入900万元；征地、安置补偿资金累计投入900万元。2017年，成功争取中国文物保护基金会“拯救老屋行动”整县推进项目资金4000万元，共审核21个传统建筑修缮团队。全县投入文化遗产的保护资金是新中国成立以来总和的216倍，为彻底解开束缚全县文化遗产保护工作的瓶颈提供了根本性保障。^[10]

2.乐安县

乐安县人民政府与北京城建设计发展集团股份有限公司签订了稠溪村古村落保护项目合作协议。项目投资总额3亿元，旨在实现古村落文化遗产的保护、修复、升级，并结合旅游产业的多元化发展，促进当地经济可持续发展。^[11]红军标语保护利用模式入选全国革命文物保护利用十佳案例，成为全省唯一，此外，《大傩·董春女》在国内正式上映。^[12]流坑村已获得了“全国重点文物保护单位”“首批中国历史文化名村”“首批中国传统村落”“国家4A级旅游景区”“全国生态文明村”“江西省省级风景名胜区”“江西十大特色美景”等各类荣誉称号。^[13]

3.南城县

南城县由县金创集团与县农商银行签订了1.2亿元《贷款合作框架协议》，对天井源乡尧坊村、上唐镇上唐村等10个中国传统村落，采取历史古建筑整体打包形式进行保护开发，推动传统古村落焕发新生机。随着城镇化进程的不断加快，一些古村落、古民居正在悄然走向破败。南城县为了更好地活态保护利用这些活化石，结合“两权”抵押贷款改革，对古建筑、古村落开展多业态融合发展试点，在改善村庄环境、提供硬件保障的基础上，协助村民建立传统村落保护发展理事会和经济合作社，并立足自身历史文化积淀、发展空间、基础设施等，采取“古村+休闲”“古村+旅游”“古村+研学”等模式，带动古村落形成农产品生产加工、休闲旅游、文创娱乐等多业态融合发展新局面。^[14]此外，大力挖掘乡村红色文化。如开发了闽赣省建东县委、建东县苏维埃政府旧址红色景点，硝石之战历史红色景点；在沙洲镇黄狮村建立中共金南特区、金南苏维埃政府旧址、渭水桥阻击战—南城战役旧址红色景点。^[15]

4.南丰县

南丰县积极打造“美丽公路”，该公路同时也是经济带、景观带、旅游带，结合秀美乡村建设发展该县传统村落。此外，南丰县已成功树立傩文化品牌村落——石邮村。石邮村是南丰县傩文化历史最悠久的村落，比周边省份的傩文化更古老，更粗犷豪放，更具原生形态特征。村中有座远近闻名的傩神古庙，有保存完好的明清民居46幢（明代29栋，清代17栋）。村庄规模宏大，巷道纵横交错，是个难得一见保存完善的古村，已顺利打造为秀美乡村典范。^[16]除了石邮村外，洽湾村亦为南丰县保护与发展较为完善的传统村落。然而，因新冠病毒疫情影响，加上该村落缺乏独特的村落文化，本团队前往考察时，该村人烟稀少，许多店铺已不营业。