项目整体变更控制就是协调贯穿整个项目过程的变更，不是随便就可以决定的，除非特殊情况，只有书面提出以下依据才能考虑对项目进行变更。

1．项目计划

项目计划包括项目整体计划和项目单项计划。项目整体计划是项目变更整体控制的基准，而项目单项计划则对项目每个部分的控制提出了详细的要求。例如，项目子计划书要对项目的单项任务进行描述，提出项目的最终结果和项目质量要求；进度计划书则会对项目的时间安排、各单项任务的时间期限做出详细的说明；成本预算要对项目的成本计划做出交代。如果项目的实际进展情况与项目计划不一致，特别是偏差超过了允许的程度，就应当考虑是否需要修改项目计划书，提出变更申请。

2．项目实施情况报告(www.daowen.com)

项目实施进度报告提供项目的实际进展情况，是项目管理者进行项目变更的基本资料。项目进度报告是严格按照项目的实际进度情况做出的记录，它包括了项目工期进度情况、项目耗费情况报告和项目关键点实施情况等。它不仅说明了目前项目的进度，也为项目管理者提出了未来项目建设可能出现的问题。

3．变更申请

变更请求可以是口头或书面的，也可以是直接或间接的；可以是来自项目外部或内部的，也可以是法律要求的或由项目参与各方提出的。除紧急情况外，口头变更必须形成书面文件，它是一种项目变更审批表。在提出阶段，不仅要表述变更的原因，而且还要提出变更实施的方案或计划。紧急情况下，可以征得各方同意后先变更，事后补办审批手续，这往往是较小的范围变更。对于项目整体变更和较大的过程变更都必须按变更基本程序办理，即先申请经批准后才可有变更行动。