投标人（乙方）将投标过程当作一个单独的工作进行。但是投标中的一些具体工作可能会授权给组织中的一些分支机构办理。原因在于这种投标过程表面看起来好像很简单，实际却是非常复杂，对一个软件开发项目投标有时需要投入大量的人力、物力、财力。

乙方软件公司看到软件项目的招标公告后，或收到招标人的通知后，如果有意参加投标，需要按照投标组织过程进行投标。投标组织过程如图3-1所示。

图3-1　项目管理投标组织过程投标前期准备

投标前期准备主要是决策是否投标、购买投标书以及资格审查等工作。

1．研究招标公告

得到有关招标公告的消息后，要仔细研究招标公告。研究的内容按顺序主要包括以下几个方面：

（1）招标单位必备条件。如果单位不符合必备条件的要求，则没有进一步研究的必要，只有放弃投标。

（2）招标内容。招标所要完成的工作是否适合本单位，如果有类似的成功项目，可以进一步研究，如果是新的领域，与本单位目前业务关系不大，则考虑放弃投标。

（3）招标目标。研究以本单位实力，能否达到招标目标，如果能够达到，可以进一步研究，否则考虑放弃投标。

（4）招标项目的实施时间和地点。如果实施时间较紧迫，或实施地点较远，差旅费等花费较大，在经济上得不偿失，应放弃投标。

（5）开标日期及地点。如果在开标日期前能做完投标的全部工作可进一步研究，如果时间紧迫，不能完成相关工作，应放弃投标。

通过以上研究，初步得出是否投标的结论，从而决定是否购买招标文件。

2．购买招标文件

向招标人购买招标文件需要支付一定的费用，通常可到招标人现场购买或邮购，按《招标投标法》第十六条的规定，在招标公告中应载明获取招标文件的方法。

3．自我评估和调查研究

购买到招标文件后，要进行较为详细的自我评估和调查研究，评估本单位是否具有该项目的投标能力，进而进行较为详细的可行性研究，最终得出投标是否可行的结论。调查研究应着眼于项目当前的研究情况、未来的发展情况以及招标文件中对项目的特殊要求，也可以到项目应用实施单位实地调查。可行性研究应从技术和经济两个方面开展。

（1）技术方面。重点研究项目开发的风险，如能否在规定的时间期限内实现系统的功能和性能；研究人力资源的有效性，如开发队伍是否可以建立，是否存在人力资源不足，是否可以在市场上或通过培训获得需要的人员等；研究技术能力的可行性，如技术的发展趋势以及本公司当前技术是否能够完成开发等。

（2）经济方面。主要研究项目的支出以及收入，最终完成项目后是否有收益，收益是否能够达到预期；其次还要研究采购资金是否充足，一般的软件项目中包含硬件采购，硬件采购需要很多资金，通常硬件采购都是货到付款，即开发或采购单位垫付资金购买，设备运到经使用单位验收合格后，再支付购货款。

通过可行性研究，如果得出的结论是可以投标，则进行后面的工作，否则放弃投标。

4．乙方分析项目(www.daowen.com)

项目分析是乙方分析用户的项目需求，并据此开发出一个初步的项目规划的过程，为下一步编写投标书提供基础。项目分析过程如图3-2所示。

图3-2　项目分析过程图

乙方在项目分析中的具体活动描述如下：

（1）确定需求管理者。

（2）需求管理者负责组织人员分析项目需求，并提交需求分析结果。

（3）邀请用户参与对项目需求分析结果的评审。

（4）项目管理者负责组织人员根据输入和项目需求分析结果确定项目规模。

（5）项目管理者负责组织人员根据需求分析结果和规模及估算结果，对项目进行风险分析。

（6）项目管理者负责组织人员根据项目输入、项目需求和规模要求，分析项目的人力资源要求、时间要求及实现环境要求。

（7）项目管理者根据分析结果制订项目初步实施计划，并提交合同管理者评审。

（8）合同管理者负责组织对项目初步实施规划进行评审。

项目分析的工作要点是完成需求分析，确定做什么、研究技术实现、明确如何做、估算项目工作量、估计团队现有的能力、分析项目可行性等。

5．递交投标申请书

是否需要递交投标申请书，以及申请书采用何种格式，要根据投标文件的具体要求决定，有些投标不需要递交投标申请书。投标申请书主要包括以下内容：

（1）投标单位名称、地址，负责人姓名、职务和技术职称，单位所有制性质，开户银行、账号等。

（2）投标单位简介。

（3）保证单位名称、性质及保证人姓名、职务等。

在递交投标申请书时，允许投标人与报标人使用单位直接接触，投标人应该利用这个机会去实现效果的最大化。在投标单位简介中，要特别注重反映技术实力，侧重领域内的专业技术问题，向招标人传递这样的信息：本投标人的技术是最先进和适用的，是使用单位唯一的选择。从而取得对其他投标人的技术优势，为提高中标率打下坚实基础。

一般说，如果乙方竞标一个软件开发项目而不是一个软件产品，这个过程的关键是编写并提交建议文档。此建议文档是指在项目初期为竞标或签署合同而提交的文档，在双方对相应问题有共同认识的基础上清晰地说明项目的目的及操作方式，可以决定项目有无足够吸引或是否可行。它是乙方描述甲方需求并提出解决方案的文档。通过建议书可以展示对项目的认识度和解决问题的能力，也是甲方判断乙方能否成功完成任务的重要依据。