武夷山旅游业发展遇到的困难和问题主要是事权与人权、财权的分离，多头管理，机构重叠，不适合旅游业加快发展的需要。

（一）协调管理执法难

武夷山管理旅游资源的单位、旅游企业及与旅游有关的单位主要有：隶属省林业厅（现省林业局）的武夷山国家公园管理局（副厅级）；隶属省文化厅（现省文化和旅游厅）的闽越王城博物馆（副处级）；条管单位“一关二检”包括海关（正处级）、出入境检验局（正处级）、边检站（正团级）；隶属军区的武夷山空军场站（正团级）；许多省级部门的培训中心宾馆（酒店）。这些涉旅单位通常级别较高。武夷山市只是县级市，而负责管理全市旅游的文化体育和旅游局只是科级机构，在旅游行业管理方面客观上存在协调难、执法难的现象。

（二）宣传营销难

1.管理体制分散

旅行社、宾馆等涉旅企业有国有、股份制、外资、私营等各种成分，有不同级别，具有相对独立的管理体制，其宣传营销有自主权，容易各自为主，难以形成合力。

2.资金投入分散

不同管理体制的景点、旅游企业有自由经营权，在宣传营销投入多少、投入具体方面无法统一，分散了资金。

3.营销网络分散

旅游企业都有自己的客户群，有相对固定的产品销售网络，他们往往从自身利益出发，更多的是注重建立自己的客源市场，营销大网络难以形成。

4.品牌产品分散(www.daowen.com)

随着旅游市场竞争日益激烈，各旅游景点、企业比较注重品牌形象，对外宣传着重推介景点的优势，企业实力、服务质量，如景区景点往往只注重宣传自己的旅游产品，宾馆、酒店往往只宣传服务的软、硬件，旅行社往往只宣传自己的实力，等等。但是许多企业相对弱小，单靠自己力量难以形成强有力的品牌产品竞争优势，由于品牌产品分散，最终影响武夷山大品牌产品核心竞争力。

（三）规划建设开发难

一方面，武夷山是世界文化与自然双重遗产、国家重点风景名胜区，位置特殊，规划建设受到诸多规章的约束，另一方面，管理旅游资源的单位和到武夷山投资项目的业主有不同的背景，客观上存在“官大、钱多、文化低”现象，造成许多规划难以严格执行。

1.景区建设难通过

武夷山主景区内不管项目的大小，要建设必须通过福建省住建厅的批准，按照有关规定，上级建设部门对景区内项目规划建设的审批是慎之又慎，严格控制项目建设，甚至对景区保护地带的村镇、街道及其部分农村的改造建设也进行严格控制，这势必影响景区周边农村的建设发展。

2.自然保护区旅游难开放

自然保护区管理局是隶属福建省林业局的正处级单位，主要任务是保护管理自然保护区的各种自然资源，因此思想上往往过多地强调保护，缺乏与旅游市场对接的主动性，旅游资源开放程度低。

3.城村文物难开发

由于受到城村文物管理部门和资金的约束，城村文物的挖掘、整理、展示还处于低水平，古文化旅游开发程度很低，对游客的吸引力较弱。