为了解决上述问题，实现建设国际一流旅游目的地的发展目标，西安必须做到以下几点。

第一，坚持科学发展观，依据旅游发展趋势与市场需求，集成整合优势资源，强势推进转型升级、集聚区带动、产业融合、市场瓶颈突破、城市（旅游）大提升五大战略，构建符合现代旅游发展的产业体系与空间格局；坚持走观光与休闲度假并重的道路，进一步转变旅游产业的发展方式，推进旅游与农业、工业、文化等相关产业的融合，加快培育旅游新业态；坚持项目带动，重点抓好秦岭终南山世界地质公园等一批重大旅游项目建设。建设若干旅游综合体，形成西安旅游休闲度假带；针对高端旅游市场，努力扩大会展和商务旅游的规模；引进和推广现代经营管理模式，促进旅游企业转型发展，做大做强市场主体，实现品牌化、网络化、集团化发展格局；通过加大运用现代科技成果的力度，提高旅游行业创新能力。

第二，以十二大旅游集聚区建设为突破口，实施项目高端创意、建设品牌景区、组织精品旅游线路，文化与山水产品“两轮驱动”，创建享誉国际国内市场的产品与品牌。12个旅游集聚区包括了古城旅游集聚区、曲江文化旅游集聚区、临潼秦唐文化与度假旅游集聚区、浐灞国际会议与生态度假旅游集聚区、秦岭终南山世界地质公园核心集聚区、秦岭楼观道文化旅游集聚区、户南生态文化旅游集聚区、周秦汉遗址公园旅游集聚区、蓝田国家温泉休闲度假旅游集聚区、泾渭汉帝王文化旅游集聚区、秦咸阳宫文化体验旅游集聚区、西安樊川佛教祖庭旅游集聚区。这些旅游集聚区涵盖了文化与山水产品，充分发挥了西安市遗址资源丰富、古都文化积淀深厚、生态资源跨度大、人文活动独领风骚的特点。

第三，创新营销理念，实施八大营销工程，强力拓展入境与国内两大市场，推广与彰显西安“华夏故都，山水之城”城市形象。

首先，持续拓宽旅游营销渠道，加强建设国际旅游营销渠道，重视建设港澳台旅游营销渠道，巩固与拓展国内旅游营销渠道，建设国际国内航空港销售窗口。

其次，积极实施媒体大营销，推进国际媒体西安旅游造势，持续投放中央电视台广告，强化“东方文化旅游之都”媒体营销。强化网上展示与推广，积极打造旅游电子商务平台。(www.daowen.com)

再次，实施事件连环引爆营销，创意策划并实施“世界园艺博览会”等事件连环引爆营销活动。借势品牌节会营销，推出“丝绸之路国际旅游节”等品牌节会营销活动。

最后，大力拓展商务会展客源，通过完善商务会展设施、申办名牌商务会展活动和会议，引进知名的专业国际会展公司，持续开发商务会展客源，优化西安旅游客源结构，提升旅游收入水平。

第四，建设与完善旅游基础与服务设施，理顺旅游管理体制，规范市场秩序，提升服务质量，优化西安旅游环境；加快推进以信息和互联网技术为核心的智慧旅游城市建设，优化在线旅游信息服务集群，引导旅游企业利用物联网、互联网、移动通信等现代科技手段，开展旅游在线服务、网络营销；加快旅游集散体系建设，为游客提供集运输、票务等功能于一体的一站式综合服务；加快建立市、区（县）、企业三级旅游咨询体系，进一步完善全市旅游咨询服务网络；加快推进旅游路网体系建设，促进城市公交服务网络向郊（区）县、乡、村旅游景点延伸，不断完善旅游标识系统和自助游、自驾游服务，加大旅游停车场建设力度；加快推进旅游宾馆、酒店建设，形成以星级酒店为主体、经济型酒店和其他社会旅馆为补充的旅游接待服务格局。

围绕建设国际一流旅游目的地城市的目标定位，以调结构、促转型、惠民生，深化旅游改革为主线，推动旅游产业升级，争取早日实现把旅游业发展成为西安市国民经济中的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业的目标。