虽然近年来西安市旅游产业保持了高速发展的态势，但也存在着一些必须引起高度重视的问题。

（一）创新不足，产品转型升级压力大

西安市旅游资源丰富，但产品单一，长期以文物观光产品为主，历史文化产品强，自然生态产品、休闲度假产品弱，不能满足当前观光旅游向休闲度假旅游发展的市场需求，也难以增加游客停留天数。

（二）滞涨凸显，市场结构不合理

西安市旅游产品供给和需求之间的数量规模比例不协调。随着社会经济发展和人们生活水平的不断改善和提高，人们对旅游的需求越来越大，要求越来越高，然而西安市旅游产品供给却跟不上需求的发展。

（三）景强城弱，城旅发展不协调(www.daowen.com)

个别景区以绝对优势压倒城市的本体形象并取而代之。在这种发展模式下，特级景区充分享受各种支持，发展得越来越好。而其他景区受特级景区的屏蔽，则会越来越落后。甚至，游客会只知兵马俑而不知西安，这种情况在外宾中尤为突出。这就与把西安建设成一流的国际旅游目的地的目标越来越远。

（四）条块分割，旅游体制机制尚待创新

与旅游业发展先进城市相比，西安市大旅游的观念还没有牢固树立起来，大旅游的工作格局也没有完全形成，难以实现旅游发展的统筹协调。这在很大程度上制约了西安旅游业的持续快速发展，因此，西安在旅游管理的体制机制上需要进一步改革创新。

（五）要素失衡，产业结构仍需调整

旅游业六要素中食、住、行、游比例过大，购、娱的比例过小，结构失衡，产业链条延伸较短，产业之间的联系不紧密，相关产业的附加值较低。